愛丁堡的娜塔莉·托馬斯和倫敦的吉姆·皮卡德 2021年11月23日
7 月一個(gè)微風(fēng)習(xí)習(xí)的夏日，鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 坐在倫敦畢曉普斯蓋特 Bulb 總部的露臺上，他對英國第七大能源供應(yīng)商贊不絕口，稱這是一家“出色的公司”，為客戶提供 100分可再生電力。
“這對我來說似乎不可思議，”英國首相在參觀 2015 年首次進(jìn)入市場的公司的辦公場所時(shí)評論道。周一證明了這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí) Bulb 成為自 2015 年以來能源價(jià)格急劇上漲的第 23 個(gè)受害者。夏季，總共影響了 370 萬客戶。
到目前為止，在一項(xiàng)行業(yè)救助計(jì)劃下，受影響的家庭已迅速轉(zhuǎn)移到競爭對手手中，該計(jì)劃的資金來自對賬單的征稅。但 Bulb 的規(guī)?！獡碛?170 萬客戶，是 20 年來倒閉的最大供應(yīng)商——意味著它將進(jìn)入“特殊管理”，這是自 2011 年引入該機(jī)制以來首次使用該機(jī)制。
Bulb 將由管理員代表政府運(yùn)營，直到它被出售、重組或?qū)⑵淇蛻艮D(zhuǎn)移到其他供應(yīng)商。納稅人將為此買單，預(yù)計(jì)將達(dá)到數(shù)億英鎊。
但由于預(yù)計(jì)今年冬天會有更多的失敗，分析師警告說，財(cái)政部和能源賬單支付者的總成本將達(dá)到數(shù)十億英鎊。
這場危機(jī)促使消費(fèi)者團(tuán)體、政界人士和行業(yè)高管呼吁對這個(gè)截至 6 月底擁有50 家國內(nèi)供應(yīng)商的行業(yè)采取緊急行動(dòng)。
“當(dāng)該國第七大供應(yīng)商倒閉時(shí)，必須就市場狀況及其監(jiān)管方式提出嚴(yán)肅的問題，”Citizens Advice 能源政策主管 Gillian Cooper 說。
行業(yè)高管長期以來一直認(rèn)為，由于未能充分評估新進(jìn)入者的流動(dòng)性以及他們的財(cái)務(wù)模式是否能夠承受價(jià)格沖擊，該制度過于輕率。供應(yīng)商受到覆蓋約 1,500 萬戶家庭的價(jià)格上限的約束，該上限每年審查兩次，這限制了他們將不斷上漲的批發(fā)能源成本轉(zhuǎn)嫁給客戶的能力。
在多年對“敲詐”能源法案的壓力之后，特蕾莎·梅政府于 2019 年才引入了這一上限。監(jiān)管機(jī)構(gòu) Ofgem 每年兩次審查上限，下一次更改要到 4 月才能到期。
與此同時(shí)，大臣們已明確表示他們不打算進(jìn)行干預(yù)?！吧院?，我們將不得不考慮監(jiān)管改革，但現(xiàn)在的首要任務(wù)是保護(hù)消費(fèi)者，而不是公司，”一位能源部官員表示。
一家大型供應(yīng)商的首席執(zhí)行官表示，應(yīng)該盡早采取行動(dòng)，指出早在 2016 年，該行業(yè)的監(jiān)管就存在“明顯”漏洞，當(dāng)時(shí)批發(fā)價(jià)格上漲導(dǎo)致第一個(gè)新進(jìn)入者倒閉國標(biāo)能源?！斑@是監(jiān)管的嚴(yán)重失敗，”他補(bǔ)充道。
尤其是大型供應(yīng)商長期以來一直抱怨監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政界人士鼓勵(lì)能源價(jià)格“逐底競爭”。在政客們呼吁削減能源費(fèi)用的呼聲中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)自過去十年初就鼓勵(lì)新進(jìn)入者打破當(dāng)時(shí)被稱為六大供應(yīng)商的權(quán)力：英國天然氣、EDF、Eon、ScottishPower、Npower 和 SSE。最后兩個(gè)已經(jīng)退出市場。
但是，新來者往往為了贏得市場份額而虧本接手客戶。許多人認(rèn)為批發(fā)能源價(jià)格不會上漲，并且沒有足夠的對沖策略來保護(hù)自己。
擁有第 10 大能源供應(yīng)商 Utility Warehouse 的 Telecom Plus 的聯(lián)席首席執(zhí)行官安德魯·林賽 (Andrew Lindsay) 表示，失敗并不令人意外?！斑^去 10 周發(fā)生的一切，我稱之為最后一擊，對現(xiàn)有的不可避免的趨勢造成的打擊?！?br style="text-indent: 2em; text-align: left; line-height: 24px; font-size: 16px; font-family: Microsoft YaHei; background-color: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); margin-bottom: 8.5px; font-weight: normal;"/>
一些供應(yīng)商正在推動(dòng)更嚴(yán)格的監(jiān)管，類似于金融服務(wù)行業(yè)。這將包括對財(cái)務(wù)模型和客戶信用保護(hù)進(jìn)行更嚴(yán)格的檢查。
第二大供應(yīng)商 Eon 的英國首席執(zhí)行官邁克爾·劉易斯 (Michael Lewis) 表示：“我們不應(yīng)該接受資本充足率不高、實(shí)際上用客戶的錢賭博而不是投資自己的股權(quán)的供應(yīng)商?！?br style="text-indent: 2em; text-align: left; line-height: 24px; font-size: 16px; font-family: Microsoft YaHei; background-color: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); margin-bottom: 8.5px; font-weight: normal;"/>
但行業(yè)高管也希望部長和監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)識到他們需要能夠獲得可持續(xù)的利潤，并抱怨價(jià)格上限過于僵化。Ofgem 數(shù)據(jù)顯示，去年最大的供應(yīng)商總體上無利可圖。
保守黨后座議員約翰·彭羅斯（John Penrose）周二承認(rèn)，政客們弄錯(cuò)了。
他在能源供應(yīng)商 Utilita 運(yùn)營的播客中說：“由于議會的錯(cuò)誤，我們走到了今天的位置——這是錯(cuò)誤的價(jià)格上限類型?！?br style="text-indent: 2em; text-align: left; line-height: 24px; font-size: 16px; font-family: Microsoft YaHei; background-color: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); margin-bottom: 8.5px; font-weight: normal;"/>
上周，Ofgem 提出了一些建議，允許它在“前所未有的市場變化”的情況下更頻繁地提高價(jià)格上限。但它必須遵循監(jiān)管程序并就任何變化進(jìn)行協(xié)商，這將持續(xù)到 2 月份。
它還表示，它將通過“探索向?qū)徤鞅O(jiān)管邁進(jìn)，認(rèn)識到能源供應(yīng)商正在管理復(fù)雜的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”來對公司進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。
與此同時(shí)，政客們正在將該行業(yè)的動(dòng)蕩變成一場政治指責(zé)游戲，因?yàn)樗趯棺罱佣惡蟾鼜V泛的生活成本危機(jī)，而能源成本只是推高通脹的一個(gè)因素。
工黨的影子商務(wù)大臣埃德米利班德將供應(yīng)商的崩潰歸咎于“保守黨十年來政府的不作為，這讓我們作為一個(gè)國家暴露在外并處于弱勢”。
但一位政府官員表示，米利班德本人應(yīng)負(fù)部分責(zé)任，因?yàn)樵?2010 年大選之前，他作為能源部長離開了“該國 90% 的土地”。. . 受困于六大合同”。
他說，是保守黨“在市場上引入了更多競爭，從而降低了成本”，并堅(jiān)稱價(jià)格上限已經(jīng)發(fā)揮作用?！敖鼛讉€(gè)月來遭受損失的主要是私營公司，而不是納稅人。”
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