“很多時(shí)候，我國(guó)人民會(huì)問(wèn)自己：什么是新哈薩克斯坦？我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題可以簡(jiǎn)明扼要地回答。事實(shí)上，新哈薩克斯坦是公平的哈薩克斯坦。大家都應(yīng)該同意，我國(guó)人民顯然缺乏社會(huì)正義。無(wú)視老百姓利益經(jīng)常發(fā)生”卡西姆-若馬特·托卡葉夫。

背景

哈薩克斯坦獨(dú)立后在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人文、社會(huì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。30年內(nèi)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約17倍，GDP由1991年的114億美元增長(zhǎng)至2021年的1900億美元 [1]。哈薩克斯坦國(guó)際儲(chǔ)備由7.11億美元增長(zhǎng)至909億美元。獨(dú)立期間內(nèi)哈薩克斯坦吸引了4000億美元外國(guó)投資，占有中亞地區(qū)吸引投資額的70%。石油年產(chǎn)量由250萬(wàn)噸增長(zhǎng)至860萬(wàn)噸，使得哈薩克斯坦成為該地區(qū)的主要石油出口國(guó)之一。

哈薩克斯坦加入權(quán)威并有影響力的國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)、歐洲安全與合作組織、伊斯蘭合作組織、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集體安全條約組織、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等等。哈薩克斯坦首都每年舉辦世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會(huì)。

以上成果使得哈薩克斯坦2012年，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2013-2014年全球報(bào)告中，躋身全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的50個(gè)國(guó)家之列 [2]。

但是，哈薩克斯坦建設(shè)之際同時(shí)也有了反趨勢(shì)。主要在于國(guó)家資源和收入的不平衡分配。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利集中在接近權(quán)力人的寡頭壟斷。哈薩克斯坦陷入竊盜統(tǒng)治，裙帶關(guān)系和腐敗行為成為正?，F(xiàn)象，貧富差距不斷擴(kuò)大。

根據(jù)畢馬威2019年發(fā)布的調(diào)研報(bào)告 [3]，2018年50名最有錢的哈薩克斯坦人持有全國(guó)成人福利的42%或可以說(shuō)持有全國(guó)GDP的16%。

雖然哈薩克斯坦沒(méi)有發(fā)布正式書(shū)據(jù)，有些專家認(rèn)為哈薩克斯坦的基尼系數(shù)在0.45-0.50范圍內(nèi)。 [4]

以上全部導(dǎo)致哈薩克斯坦民眾對(duì)政府不滿和抗議情緒。2022年起哈薩克斯坦引入液化石油氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，液化石油氣價(jià)格突然飆升。該事件成為一種板機(jī)，導(dǎo)致2022年哈薩克斯坦抗議，即悲慘一月事件。原始于哈薩克斯坦西部的石油重鎮(zhèn)扎瑙津的抗議活動(dòng)，很快蔓延到包括阿拉木圖在內(nèi)的其他城市 [5]。

悲慘一月事件對(duì)哈薩克斯坦當(dāng)局起覺(jué)醒作用，總統(tǒng)終于不再?gòu)睦硐牖慕嵌瓤垂_克斯坦現(xiàn)實(shí)并意識(shí)到以創(chuàng)造普通民眾美麗生活圖景雜耍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不利影響。

2022年1月11日在哈薩克斯坦國(guó)會(huì)下議院會(huì)議上托卡耶夫總統(tǒng)表示，下次告人民書(shū)中宣布一套在與民間社會(huì)和專家進(jìn)行廣泛和建設(shè)性對(duì)話的基礎(chǔ)上制定的，新的政治改革方案。

2022年3月16日托卡耶夫總統(tǒng)宣講告人民書(shū)中宣布新的政治改革政策并首次提出“新哈薩克斯坦”的概念 [6]。

“新哈薩克斯坦”概念

托卡耶夫總統(tǒng)提出“新哈薩克斯坦”的概念時(shí)勾勒近期哈薩克斯坦建設(shè)的新目標(biāo)。新哈薩克斯坦的建設(shè)不可能一蹴而就。這是一個(gè)深刻而漫長(zhǎng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。

新哈薩克斯坦是哈薩克斯坦未來(lái)的整體形象。首先需要更新社會(huì)價(jià)值觀，形成新的民族素質(zhì)。因此，這并不意味著在一月份的事件之后或告人民書(shū)之后，就自動(dòng)已經(jīng)生活在新哈薩克斯坦。

根據(jù)哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究院，新哈薩克斯坦包括以下概念 [7]：

–     新哈薩克斯坦是社會(huì)和民族的復(fù)興；

–     新哈薩克斯坦不僅是政治機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、整個(gè)當(dāng)局的更新，而且是每個(gè)公民、社會(huì)的更新；

–     新哈薩克斯坦是精神上的變化，價(jià)值觀的變化；

–     新哈薩克斯坦是社會(huì)的新形象；

–     新哈薩克斯坦是拒絕激進(jìn)主義、極端觀點(diǎn)和行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)作動(dòng)機(jī)；

–     新哈薩克斯坦首先是社會(huì)價(jià)值觀的重新啟動(dòng)；

–     新哈薩克斯坦是客服社會(huì)上的各種分裂；

–     新哈薩克斯坦是國(guó)家政策從人道主義角度的測(cè)量，也是對(duì)人力資本的賭注；

–     新哈薩克斯坦是漸進(jìn)式和系統(tǒng)性改革的延續(xù)；

–     新的哈薩克斯坦是人們必須對(duì)自己的生活、專業(yè)工作和環(huán)境負(fù)責(zé)的時(shí)代；

–     新哈薩克斯坦是更新和現(xiàn)代化途徑；

–     新哈薩克斯坦是民眾意識(shí)的更新；

–     新哈薩克斯坦不是一個(gè)抽象的概念，而是一個(gè)清晰的未來(lái)形象，團(tuán)結(jié)一致的價(jià)值觀；

–     新哈薩克斯坦是一個(gè)團(tuán)結(jié)、睿智、沉著的民族；

–     新哈薩克斯坦是一個(gè)反對(duì)無(wú)知和陳舊主義、激進(jìn)主義和依賴、消費(fèi)崇拜和腐敗的社會(huì)；

–     新哈薩克斯坦是一個(gè)欣賞人才和勤奮的社會(huì)；

–     新哈薩克斯坦是將人、其利益和需求放在首位的國(guó)家；

–     新的哈薩克斯坦是一個(gè)擁有強(qiáng)大公民社會(huì)的高效國(guó)家；

–     新哈薩克斯坦是一個(gè)公民和當(dāng)局負(fù)責(zé)的國(guó)家。

措施

首次宣布“新哈薩克斯坦”概念同時(shí)，托卡耶夫總統(tǒng)提出以下措施倡議 [6]：

第一、由超級(jí)總統(tǒng)制向擁有強(qiáng)大議會(huì)的總統(tǒng)制共和國(guó)的過(guò)渡。哈薩克斯坦獨(dú)立初步階段超級(jí)總統(tǒng)制政府是有必要的。但是，哈薩克斯坦不斷發(fā)展，社會(huì)和國(guó)家在變化，而政治體制應(yīng)該適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。

將政黨結(jié)構(gòu)與國(guó)家機(jī)關(guān)合并是完全不可取的。政治壟斷必然導(dǎo)致各種社會(huì)病態(tài)和國(guó)家退化。因此，托卡耶夫總統(tǒng)提議立法規(guī)定總統(tǒng)、中央選舉委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、憲法委員會(huì)主席和人員在其任期內(nèi)退黨，立法禁止州市長(zhǎng)和副州市長(zhǎng)擔(dān)任政黨地方分會(huì)的職位，立法禁止總統(tǒng)六親擔(dān)任政治公務(wù)員及準(zhǔn)國(guó)家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職位，取消總統(tǒng)解除區(qū)長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的權(quán)能。

第二、重組代議制政府。需要加強(qiáng)議會(huì)的角色，從而提高國(guó)家的制度穩(wěn)定性。

國(guó)家需要一個(gè)強(qiáng)有力的議會(huì)，擁有人民信任的負(fù)責(zé)任的議員將在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

目前上院包含49名議員，其中34名議員為各地區(qū)選舉產(chǎn)生，15名議員由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)決定，將參議院的總統(tǒng)名額從 15名議員減少到10名議員，其中5名議員將由哈薩克斯坦民族和睦大會(huì)推薦，不是通過(guò)選舉產(chǎn)生。

議會(huì)下院應(yīng)反映國(guó)家的整個(gè)選舉格局，不含任何人為偏好的性質(zhì)。因此，將取消哈薩克斯坦民族和睦大會(huì)在議會(huì)下院的配額。

這一配額被轉(zhuǎn)移到參議院，并從9名議會(huì)下院議員減少到5名議會(huì)上院議員。議會(huì)下議院整體議員的人數(shù)也將有所減少。

第三、完善選舉制度。2007年在憲法改革框架下，哈薩克斯坦采用議會(huì)下議院的比例選舉制度，之后，在2018年比例選舉原則被引入到地方議會(huì)議員的選舉中。這些措施有力地推動(dòng)了哈薩克斯坦黨的制度建設(shè)。

但是，隨著積極的趨勢(shì)，也帶來(lái)了負(fù)面后果。結(jié)果，選舉過(guò)程失去了以前對(duì)公民的吸引力，政治疏遠(yuǎn)加劇。比例多數(shù)選舉制度應(yīng)將更好地反映國(guó)家和地方兩級(jí)選民的利益。

議會(huì)下議院代表的70%將按照比例選舉制產(chǎn)生，30%按照多數(shù)選舉制產(chǎn)生，各州和主要城市的地方議會(huì)也將引入混合選舉制的模式。

同時(shí)，在需要議員與公民密切互動(dòng)的地區(qū)和城市，建議完全改用多數(shù)制。這將在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的政治環(huán)境，并為新的有影響力的政治家的出現(xiàn)提供更多機(jī)會(huì)。

比例制和多數(shù)制的結(jié)合將保留政黨作為公民社會(huì)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)之一的作用。與此同時(shí)，將為更公平的選舉過(guò)程和有效的國(guó)家治理創(chuàng)造條件。

第四、擴(kuò)大政黨發(fā)展體系的機(jī)遇。建設(shè)新哈薩克斯坦的方針是基于確保公平和自由政治競(jìng)爭(zhēng)的需要。為此，必須為政黨的制度和組織發(fā)展創(chuàng)造最有利的環(huán)境，將大幅簡(jiǎn)化政黨的登記注冊(cè)手續(xù)。

注冊(cè)門(mén)檻應(yīng)降低四倍，從20 000人降至5000人。地區(qū)代表處最低數(shù)量將減少三倍，從600人減少到200人。組建政黨所需的最低倡議團(tuán)體數(shù)量將減少近三分之一，從1000人減少到700人。

同時(shí)，舉行新政黨成立大會(huì)的時(shí)間和組建政黨分支機(jī)構(gòu)周期也會(huì)增加。在這個(gè)問(wèn)題上的自由化將大大加強(qiáng)國(guó)家政治空間的發(fā)展進(jìn)程。將出現(xiàn)新的能夠表達(dá)并有效地解決其選民的緊迫問(wèn)題的政黨。

第五、選舉進(jìn)程的現(xiàn)代化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，不斷更新選舉組織制度，為舉行公平透明的選舉制定最佳方案。

在通信技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，候選人和政黨在社交網(wǎng)絡(luò)中的活動(dòng)非常重要。但目前的立法并未規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)中的宣傳活動(dòng)。盡管如此，在競(jìng)選期間宣傳還是以這樣或者那樣的形式進(jìn)行。

為填補(bǔ)這一漏洞，建議合法地允許在社交網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行宣傳，并修訂相關(guān)法律法規(guī)。也有必要對(duì)選舉觀察員的活動(dòng)進(jìn)行立法。該機(jī)構(gòu)是透明選舉不可分割的部分。

第六、加強(qiáng)人權(quán)機(jī)構(gòu)。憲法具有最高的法律效力，是國(guó)家整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)。但在某些情況下，很難明確回答某些立法行為或決定是否符合其規(guī)定。

在哈薩克斯坦，憲法委員會(huì)對(duì)各種法律規(guī)范進(jìn)行解釋。但是，公民被剝奪了直接聯(lián)系同委員會(huì)進(jìn)行解釋的機(jī)會(huì)。

鑒于這種情況，提議設(shè)立憲法法院?？倷z察長(zhǎng)和人權(quán)專員也應(yīng)有權(quán)向憲法法院提出上訴。

2020年，哈薩克斯坦加入了《第二項(xiàng)公民權(quán)利和政治權(quán)利任擇議定書(shū)》，其中規(guī)定廢除死刑。因此，為最終鞏固廢除死刑的決定，有必要對(duì)憲法進(jìn)行相應(yīng)的修改。

2021年托卡耶夫總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)關(guān)于在人權(quán)領(lǐng)域采取進(jìn)一步措施的法令，旨在實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的長(zhǎng)期和全面發(fā)展。在調(diào)查與酷刑有關(guān)的罪行時(shí)采用系統(tǒng)的方法很重要。迄今為止，沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一工作，這充滿了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，建議將這些職能分配給總檢察院。這種做法將確保調(diào)查的客觀性和公正性，判斷在執(zhí)法領(lǐng)域恣肆處罰是否必要。

在哈薩克斯坦，陪審員只能對(duì)特別嚴(yán)重的罪行作出裁決，應(yīng)該更進(jìn)一步擴(kuò)大陪審團(tuán)審理的案件種類。這將促進(jìn)司法體系民主化，提高公眾對(duì)它的信心。

第七、提高媒體競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)民間社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用。當(dāng)前時(shí)代任何進(jìn)步的國(guó)家都必須擁有具有競(jìng)爭(zhēng)力和自由的媒體。因此，需要根據(jù)國(guó)家利益、社會(huì)需求和媒體領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)媒體法進(jìn)行修改。

社會(huì)組織和活動(dòng)家需要更廣泛和更深入地參與改革的籌備和實(shí)施。為此，首先，必須保障對(duì)所有國(guó)家項(xiàng)目和戰(zhàn)略文件進(jìn)行公開(kāi)討論。

因此，提議成立國(guó)家?guī)祠敔柼?，代替成功完成自己使命的?guó)家社會(huì)信任理事會(huì)。新機(jī)構(gòu)將在國(guó)家層面繼續(xù)執(zhí)行全國(guó)理事會(huì)的工作。

庫(kù)魯爾泰應(yīng)形成統(tǒng)一的公共對(duì)話制度模式，它將加強(qiáng)政府與人民之間的協(xié)作，所有現(xiàn)有社會(huì)委員會(huì)的活動(dòng)都將系統(tǒng)化。

第八、完善國(guó)家行政區(qū)劃。由于哈薩克斯坦的議會(huì)組成和選舉制度都將發(fā)生改變，國(guó)家的行政區(qū)劃也將相應(yīng)做出調(diào)整。

獨(dú)立初期，國(guó)家的幾個(gè)州合并在了一起，這有政治和經(jīng)濟(jì)原因。

今天，哈薩克斯坦正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口狀況完全不同，面臨其他問(wèn)題和任務(wù)。

哈薩克斯坦的進(jìn)步直接取決于地區(qū)的繁榮。在這方面，優(yōu)化國(guó)家的行政區(qū)劃非常重要。

首先，提議成立阿拜州，塞梅伊市是其行政中心。當(dāng)?shù)鼐用褚恢痹谔岢鲞@個(gè)問(wèn)題，今天仍有許多未解決的問(wèn)題，例如，過(guò)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。

在原杰茲卡茲甘州的區(qū)域重設(shè)烏雷套州，杰茲卡茲甘市將再次成為行政中心。此舉不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有精神和文化上的意義。烏雷套州位于哈薩克斯坦廣袤土地的中心，在哈薩克斯坦的歷史上有著特殊的地位，在這里舉行過(guò)盛大會(huì)議，為人民做出了重大的決定。烏雷套位于薩里亞卡的中心，具有巨大的旅游潛力，要合理利用其生產(chǎn)能力和物流運(yùn)輸能力。

在阿拉木圖州存在很多問(wèn)題，該州的居民主要居住在阿拉木圖的郊區(qū)。同時(shí)，首府塔爾迪庫(kù)爾干并不容易解決烏茲納加什或者塔爾加的問(wèn)題。此外，人們必須長(zhǎng)途跋涉才能到達(dá)州首府。鑒于這些和其他情況，建議將該州的區(qū)域拆分為兩個(gè)州級(jí)單位，即杰特蘇州和阿拉木圖州。其中阿拉木圖州的首府則應(yīng)該是卡普恰蓋市，杰特蘇州的首府為塔爾迪庫(kù)爾干市市。

第九、地方自治分權(quán)。如果不進(jìn)一步深化分權(quán)進(jìn)程，就不可能成功實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化和公民社會(huì)的發(fā)展。首先，要有效劃分國(guó)家和地方自治機(jī)構(gòu)的職能。必須認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)有力的地方自治制度是公民直接參與改善本地區(qū)生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。

在政治現(xiàn)代化的框架下，地方議會(huì)應(yīng)該成為地區(qū)自治的關(guān)鍵要素。今天，地方議會(huì)具有雙重性質(zhì)，同時(shí)是地方國(guó)家管理和地方自治的機(jī)構(gòu)。因此，有必要明確定義馬斯利哈特的權(quán)力。

要從根本上改革地區(qū)資金體系，目前，農(nóng)村地區(qū)完全取決于上級(jí)州長(zhǎng)只能獲得剩余的資金?？紤]到引入了州長(zhǎng)選舉，按照國(guó)際先進(jìn)做法引入地方自治機(jī)構(gòu)直接融資機(jī)制。

指示政府與總統(tǒng)辦公廳共同詳細(xì)制定執(zhí)行這些指示的機(jī)制，并在制定“地方自治”法時(shí)考慮到這些機(jī)制。

第十、反危機(jī)措施。哈薩克斯坦在現(xiàn)代歷史上面臨著前所未有的金融和經(jīng)濟(jì)困難，與地緣政治局勢(shì)急劇惡化有關(guān)。嚴(yán)厲的制裁對(duì)抗不僅對(duì)個(gè)別國(guó)家，而且對(duì)整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重?fù)p失。情況正在迅速變化，幾乎每小時(shí)都在變化。世界市場(chǎng)的不確定性和動(dòng)蕩正在加劇，生產(chǎn)和貿(mào)易鏈正在崩潰。

政府應(yīng)該緊急實(shí)施系統(tǒng)性的反危機(jī)措施。政府首先需要確保本國(guó)貨幣的穩(wěn)定性。

烏克蘭事件導(dǎo)致食品價(jià)格急劇上漲，很快將打破所有絕對(duì)記錄。政府和地方政府需要將這項(xiàng)工作進(jìn)行特殊管控，有必要以可接受的價(jià)格為農(nóng)民提供必要數(shù)量的燃料和潤(rùn)滑油，并仔細(xì)檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子和化肥的庫(kù)存儲(chǔ)備。

在急劇變化的環(huán)境中，國(guó)家機(jī)關(guān)必須迅速應(yīng)對(duì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)性地采取行動(dòng)，緩慢的決策作風(fēng)、官僚形式主義在這里是不可接受的。在制度層面，要鏟除嚴(yán)重阻礙國(guó)家發(fā)展的過(guò)度官僚化。它的規(guī)模如此之大，以至于許多國(guó)家機(jī)構(gòu)都將其視為存在的本質(zhì)。

此外，考慮到政治現(xiàn)代化戰(zhàn)略，有必要迅速的在經(jīng)濟(jì)和公共管理領(lǐng)域全面推進(jìn)一系列系統(tǒng)性的改革措施。

政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革相互結(jié)合，才能筑牢成功建設(shè)新哈薩克斯坦的基石。

為就“新哈薩克斯坦”概念以及以上倡議成為現(xiàn)實(shí)，托卡耶夫總統(tǒng)哈薩克斯坦民族和睦大會(huì)第三十一屆會(huì)議上提議就憲法修正案舉行全民公投 [8]，將對(duì)憲法三十個(gè)條款進(jìn)行修正，實(shí)際上是國(guó)家政治模式的重組，國(guó)家結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第二共和國(guó)概念

此外，托卡耶夫總統(tǒng)在阿拉木圖市祝賀民眾那吾魯孜節(jié)日時(shí)用到新的定義“第二共和國(guó)”。

事實(shí)上，“新哈薩克斯坦”和“第二共和國(guó)”兩個(gè)概念具有相同的本質(zhì)，只是側(cè)重點(diǎn)不同 [9]。

新哈薩克斯坦是國(guó)家未來(lái)的整體形象。最重要的是，更新社會(huì)價(jià)值觀和形成新的國(guó)家素質(zhì)的必要性?？偨y(tǒng)提出了新哈薩克斯坦的概念，概述了近期國(guó)家建設(shè)的新目標(biāo)。建設(shè)新哈薩克斯坦不可能在瞬間或一夜之間實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)深刻而漫長(zhǎng)的社會(huì)變革過(guò)程。

而“第二共和國(guó)”的概念側(cè)重于雄心勃勃的改革，以改變政治制度，特別是擴(kuò)大公民參與國(guó)家治理和形成新的政治文化。

換句話說(shuō)，新哈薩克斯坦是社會(huì)和國(guó)家的復(fù)興，第二共和國(guó)是國(guó)家模式的復(fù)興。

總結(jié)

獨(dú)立30年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得不小的成果同時(shí)哈薩克斯坦貧富差距成為特大，陷入竊盜統(tǒng)治，哈薩克斯坦成為超級(jí)總統(tǒng)制國(guó)家，權(quán)力集中在單獨(dú)家族手里，普通民眾無(wú)法享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。這一切導(dǎo)致悲慘一月事件。

為改善形成的情況，托卡耶夫總統(tǒng)宣布“新哈薩克斯坦”概念。據(jù)托卡耶夫總統(tǒng)看法，新哈薩克斯坦的基礎(chǔ)基于政治與經(jīng)濟(jì)改革的和諧。該和諧使得國(guó)家發(fā)展，哈薩克斯坦民族將具有更繁榮未來(lái)。

哈薩克斯坦已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行修改政治制度和行政區(qū)劃的改革，2022年6月5日舉辦的憲法修正案舉行全民公投獲得超過(guò)77%選民的支持 [10]。

有些專家認(rèn)為托卡耶夫總統(tǒng)宣布的概念非常像哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫當(dāng)時(shí)宣布的“哈薩克斯坦2030年”和“哈薩克斯坦2050年” 聲勢(shì)浩大的，但實(shí)際落實(shí)延期的發(fā)展計(jì)劃 [11]。以上措施是否將生產(chǎn)實(shí)際成果？現(xiàn)在只能拭目以待。

參考文獻(xiàn)