1991年獨立以來哈薩克斯坦融入全球化的軌道，建設(shè)一個開放的民主社會，形成一個自由的經(jīng)濟體，與世界許多國家建立廣泛的聯(lián)系。 [1]建設(shè)一個開放的社會和經(jīng)濟的哈薩克斯坦決定，成為真正意義上的國際社會的正式成員，對于哈薩克斯坦而言，是整個國家的標志性事件，相當于向市場經(jīng)濟過渡，具有十分重要的意義。

與此同時，哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織將對國際社會的發(fā)出一個信號，表明哈薩克斯坦遵守文明、普遍接受的貿(mào)易規(guī)則。一旦發(fā)生貿(mào)易爭端，哈薩克斯坦企業(yè)將可以通過世貿(mào)組織機制和制度解決。這是提高外國投資的重要舉措，也是創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和工作崗位的機會。 [2]

一、哈薩克斯坦加入WTO發(fā)展過程及特點

哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的談判階段被認為是該組織歷史上獨特的談判進程之一。哈薩克斯坦獨特之處在于哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織之前已成為關(guān)稅聯(lián)盟的成員。在世界實踐中，創(chuàng)建這種一體化組織有一定的規(guī)則。照常，已加入世貿(mào)組織的成員國聯(lián)合起來建立關(guān)稅聯(lián)盟。哈薩克斯坦情況就不一樣，其先成為關(guān)稅聯(lián)盟的成員，然后加入世貿(mào)組織。因此，加入世貿(mào)組織前哈薩克斯坦開展使關(guān)稅聯(lián)盟與世貿(mào)組織規(guī)則和義務(wù)和聲的工作。在技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物檢疫措施領(lǐng)域修改了50多項法律性文件，并對在關(guān)稅同盟框架內(nèi)通過的10個協(xié)議進行了修改。

為融入世界貿(mào)易系統(tǒng)1996年1月26日哈薩克斯坦正式向世貿(mào)組織秘書處提交加入申請文件。

1996年2月哈薩克斯坦獲得世貿(mào)組織觀察員國地位。同時建立哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織工作組。

1996至2003年期間，根據(jù)加入世貿(mào)組織的條件，向世貿(mào)組織秘書處發(fā)送了大量信息資料和強制性文件。

2003年，哈薩克斯坦完成了加入世貿(mào)組織進程的信息階段，進入了與工作組成員國談判確定加入世貿(mào)組織條件的積極階段。

2015年7月27日在日內(nèi)瓦哈薩克斯坦時任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與世貿(mào)組織時任總干事羅伯托·阿澤維多簽署哈薩克斯坦正式加入世貿(mào)組織紀要。

哈薩克斯坦提申請加入起，直正式加入過了19年，但積極談判過程占了12年。主要原因是加入世貿(mào)組織雖然帶來很多優(yōu)勢，特定行業(yè)可能受損失。因此，哈薩克斯坦必須在談判過程中采取謹慎的態(tài)度，為從外國制造商擴張需要保護的產(chǎn)品種類設(shè)定足夠高的關(guān)稅。對哈薩克斯坦來說，最敏感的產(chǎn)品種類至2020年實現(xiàn)過度階段 [4]。

哈薩克斯坦加入WTO，在不斷適應(yīng)和調(diào)整自身政策和 規(guī)則中，還保留如下規(guī)則特點：

第一、哈薩克斯坦成功地捍衛(wèi)了以農(nóng)產(chǎn)品總值的 8.5% 向農(nóng)業(yè)提供國家支持的機會。此外，隨著未來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長，允許用于農(nóng)業(yè)的國家補貼金額也會增加。需要注意的是，在非最不發(fā)達國家中，只有哈薩克斯坦和中國捍衛(wèi)了這一水平的政府補貼。同時，按照承擔的義務(wù)，哈薩克斯坦將不提供農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。

與此同時，捍衛(wèi)了直到2018年1月1日農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、畜禽業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就增值稅降低70%的過渡期。

第二、加入世貿(mào)組織起，哈薩克斯坦在簽訂新的礦產(chǎn)利用合同以及國有企業(yè)（有50%或以上國家參與的企業(yè)）進行商業(yè)采購時，不應(yīng)要求商品中的本地含量。但是，對于2015年1月1日前簽署的礦產(chǎn)利用合同，直到2021年1月1日是過渡期，且該合同期限變化時，應(yīng)除去本地含量條款。與此同時，哈薩克斯坦捍衛(wèi)礦產(chǎn)開發(fā)單位在采購工程和服務(wù)，以及雇傭人員時本地含量50%以上的要求。同時，給哈薩克斯坦的工程和服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)提供20%的有條件折扣的權(quán)利也被保留。

第三、在經(jīng)濟特區(qū)關(guān)稅和稅收優(yōu)惠過渡期至2017年1月1日，汽車工業(yè)利用“工業(yè)裝配”制度過渡期至2018年7月1日。

第四、談判過程中哈薩克斯坦同意放寬跨國公司將高級人才公司內(nèi)部調(diào)任框架內(nèi)入境哈薩克斯坦的條件。在其他方面，哈薩克斯坦仍然實現(xiàn)外國勞動力入境哈薩克斯坦的調(diào)整，即外籍人員的名額，當?shù)嘏c外國人員的9比1的比例，經(jīng)濟可行性檢測等。

第五、加入世貿(mào)組織5年后允許外國銀行、保險公司在哈薩克斯坦設(shè)立分公司。

第六、由于哈薩克斯坦同時是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國，而歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的進口關(guān)稅高于世貿(mào)組織規(guī)定的。在一定的期間內(nèi)哈薩克斯坦將對大約3500種產(chǎn)品進行例外，即今在哈薩克斯坦境內(nèi)使用的產(chǎn)品以較低世貿(mào)組織規(guī)定的關(guān)稅進口，且哈薩克斯坦實現(xiàn)該產(chǎn)品可跟蹤性，保障不對其他歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家再出口。加權(quán)平均關(guān)稅率從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)的10.4%降低至6.5%。值得指出的是哈加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟前，加權(quán)平均關(guān)稅率為6.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品平均關(guān)稅率為10.2%（歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)17%），工業(yè)產(chǎn)品為5.6%（歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)8.7%）。

 二、 加入WTO對哈薩克斯坦參與國際經(jīng)貿(mào)具有重要意義。

如今，世貿(mào)組織成員國占有哈薩克斯坦對外貿(mào)易額的大約90%。因此，對哈薩克斯坦來說與其主要貿(mào)易伙伴在共同法律空間進行貿(mào)易是非常重要。

目標與宗旨

從哈薩克斯坦自身利益出發(fā)，哈薩克斯坦確定了以下加入世貿(mào)組織的目標與宗旨：

·     加強融入世界經(jīng)濟的進程；

·     降低工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，進一步放開國際貿(mào)易，為世界市場的自由和公平競爭創(chuàng)造條件；

·     根據(jù)已制定的原則和規(guī)則規(guī)范國際服務(wù)貿(mào)易，通過談判進一步擴大和逐步自由化；

·     建立在貿(mào)易領(lǐng)域的有效保護知識產(chǎn)權(quán)的機制，同時考慮到各國法律制度的差異；

·     為解決貿(mào)易爭端建立有效的多邊機制；

·     跟蹤世貿(mào)組織成員國的國家貿(mào)易政策；

·     哈薩克斯坦商品和服務(wù)出口進入世界市場；

·     使哈薩克斯坦貿(mào)易法律與國際規(guī)范和標準和聲；

·     在哈薩克斯坦形成可預測的貿(mào)易和投資環(huán)境；

·     為定期進行多邊貿(mào)易談判提供“談判平臺”的功能。 [3]

哈薩克斯坦加入WTO帶來以下優(yōu)勢：

·            保證哈薩克斯坦出口在其他國家市場上的公平待遇，同時有義務(wù)對為進口哈薩克斯坦內(nèi)市場的外國商品和服務(wù)提供同樣的條件；

·            使得哈薩克斯坦能夠以在世貿(mào)組織成員國家內(nèi)運輸貨物時適用的相同運輸關(guān)稅向其他世貿(mào)組織成員的市場出口自己貨物；

·            使哈薩克斯坦法律、規(guī)則、標準等與世貿(mào)組織一致將提高哈薩克斯坦商品的競爭能力；

·            世貿(mào)組織成員采取違反行動情況下，哈薩克斯坦將能夠像爭端解決機構(gòu)提出申請，而該機構(gòu)的判決應(yīng)由世貿(mào)組織成員在國家層面無條件地執(zhí)行。

三、加入WTO對哈薩克斯坦經(jīng)濟貿(mào)易的影響

回顧分析哈薩克斯坦1995-2022年對外貿(mào)易額可發(fā)現(xiàn) [5]，自2003年起隨著世界油價上漲，哈對外貿(mào)易呈現(xiàn)不斷增長。只有隨著2009年世界危機、2014年西方國家對俄羅斯制裁、2015年哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度，2020年新冠肺炎危機導致全球貿(mào)易縮小，哈薩克斯坦對外貿(mào)易也縮小。

2022年1-5月貿(mào)易額已超過2021年全年貿(mào)易額的56%，可預測年底貿(mào)易額將呈現(xiàn)增長。

哈薩克斯坦旨在實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，擺脫對原材料的依賴。 到2030年計劃進入世界上最發(fā)達的30個國家。 [6]

分析哈薩克斯坦2015年和2021年對外出口結(jié)構(gòu)，圖2和圖3可發(fā)現(xiàn)，加入世貿(mào)組織尚未協(xié)助哈薩克斯坦經(jīng)濟多元化項目達到指定的目標，哈薩克斯坦還是非常依賴石油天然氣、礦產(chǎn)的出口。

四、對中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

分析圖4可發(fā)現(xiàn)，中哈貿(mào)易一直呈現(xiàn)增長，只有2014年和2015年分別因為西方國家對俄羅斯制裁和哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度下呈現(xiàn)下降。2020年發(fā)生的新冠肺炎也未中哈帶來大影響。2022年1-5月貿(mào)易額較前一年同期已經(jīng)增長35%，可預測2022年全年貿(mào)易額將超過前一年。

同時可發(fā)現(xiàn)，加入世貿(mào)組織后，哈薩克斯坦和中國之間的進出口額接近平衡水平，說明哈薩克斯坦就以世貿(mào)組織規(guī)定較低的關(guān)稅從中國更多進口日常生活上用的商品。雖然對哈薩克斯坦當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)帶來一定競爭和風險，但是人民可以享受質(zhì)量高和便宜的產(chǎn)品。

分析圖5可發(fā)現(xiàn)，在全世界不發(fā)生危機情況下，中國對哈薩克斯坦投資流入呈現(xiàn)增長局勢。2020年因防疫措施，許多中國企業(yè)在哈薩克斯坦的項目停工，但是2022年兩國間開通直接航班寄托兩國投資關(guān)系恢復疫情前水平的向往。

結(jié)論

2022年是哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織的7周年，同時是過渡期結(jié)束的2周年。經(jīng)過19年的密集談判過程，哈薩克斯坦正式加入世貿(mào)組織，在這個期間內(nèi)，哈薩克斯坦貿(mào)易法律就完全符合世貿(mào)組織規(guī)定。

哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的條件旨在提高本國企業(yè)的競爭能力，使國民經(jīng)濟多元化，為對加工工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資創(chuàng)造有利環(huán)境。

現(xiàn)在哈薩克斯坦企業(yè)可以在可預測條件下經(jīng)營，世貿(mào)組織成員不能突然增長關(guān)稅率，創(chuàng)造壁壘等等。哈薩克斯坦生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場可以享受與其他國家一樣的條件。這導致2021年貿(mào)易額較2015年增長33%，出口額增長31%。

但是，由于2015年加入世貿(mào)組織后，發(fā)生了2015年哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度，2020年新冠肺炎危機導致全球貿(mào)易縮小以及2021年俄烏沖突，都對哈薩克斯坦經(jīng)濟總體帶來很大的影響。因此，現(xiàn)在很難分析哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的成果。

除此之外，其他國家的經(jīng)驗表明，過10年后，加入世貿(mào)組織將可能對經(jīng)濟帶來切實的積極影響。 [7]

鑒于上述因素，需要更長的時間才可以充分地分析哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織的成果。

參考文獻