為充分把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,促進(jìn)成員國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展,2019年1月22日,東盟十國(guó)簽署了《東盟電子商務(wù)協(xié)定》(ASEAN Agreement on Electronic Commerce)。這是指導(dǎo)東盟電子商務(wù)發(fā)展的第一份協(xié)定,也是全球?yàn)閿?shù)不多的聚焦電子商務(wù)的區(qū)域性協(xié)定。其具有法律約束力,絕大多數(shù)條款適用爭(zhēng)端解決。目前,東盟十國(guó)正在履行協(xié)定生效的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序,目標(biāo)是于2020年底完成程序,協(xié)定即可生效。
協(xié)定的主要內(nèi)容如下:
一、目標(biāo)
1. 促進(jìn)東盟區(qū)域的跨境電子商務(wù)交易;
2. 推動(dòng)在東盟區(qū)域內(nèi)構(gòu)建電子商務(wù)應(yīng)用的互信和可靠的環(huán)境;
3. 深化成員國(guó)合作,進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)電子商務(wù),推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)包容性增長(zhǎng)和縮小發(fā)展差距。
二、范圍
協(xié)定適用于一成員國(guó)采取或維持的對(duì)電子商務(wù)有影響的措施,同時(shí)不適用于政府采購(gòu)。
三、原則
1. 每個(gè)成員國(guó)應(yīng)致力于營(yíng)造有利的法律和監(jiān)管環(huán)境,提供便利和充分競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境,并保護(hù)公眾利益。
2. 各成員國(guó)支持電子商務(wù)的法律和監(jiān)管框架應(yīng)考慮國(guó)際通行的模范法、公約、原則或準(zhǔn)則。
3. 各成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)使用可供選擇的爭(zhēng)端解決方式,以促進(jìn)電子商務(wù)交易索賠的解決。
4. 成員國(guó)應(yīng)努力認(rèn)識(shí)到技術(shù)中立原則的重要性,并認(rèn)識(shí)到有必要在政策和監(jiān)管方法上協(xié)調(diào)一致。
四、合作領(lǐng)域
合作領(lǐng)域涵蓋電子商務(wù)的方方面面,包括:信息和通信技術(shù)(ICT)基礎(chǔ)設(shè)施;教育和技術(shù)能力;網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù);電子商務(wù)法律和監(jiān)管框架;電子交易安全(含個(gè)人網(wǎng)上信息保護(hù));電子支付和結(jié)算;貿(mào)易便利化;知識(shí)產(chǎn)權(quán);競(jìng)爭(zhēng);網(wǎng)絡(luò)安全;物流。
同時(shí),各成員國(guó)應(yīng)酌情開展以下合作倡議:(1)分享信息和經(jīng)驗(yàn),識(shí)別最佳實(shí)踐;(2)向成員國(guó)提供援助項(xiàng)目,以加強(qiáng)其促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架,并促進(jìn)電子商務(wù)的更廣泛應(yīng)用;(3)在各國(guó)主管部門之間建立合作機(jī)制,以便迅速調(diào)查和解決與電子商務(wù)交易有關(guān)的欺詐事件等。
五、跨境電子商務(wù)促進(jìn)
1、無(wú)紙化貿(mào)易。
根據(jù)東盟海關(guān)協(xié)定及成員國(guó)加入的其他無(wú)紙化貿(mào)易相關(guān)協(xié)定,擴(kuò)大相關(guān)貿(mào)易監(jiān)管電子化文件的使用,并使用信息通信技術(shù)(ICT)進(jìn)行交換。
2、電子認(rèn)證和電子簽名。
各成員國(guó)應(yīng)實(shí)施電子認(rèn)證和接受電子簽名,并采取以下措施:
(1)允許電子交易的參與者為其電子交易確定適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證技術(shù)和實(shí)施模式;
(2)不限制對(duì)認(rèn)證技術(shù)和實(shí)施模式的認(rèn)可;
(3)允許電子交易的參與者有機(jī)會(huì)證明他們的電子交易符合其成員國(guó)關(guān)于認(rèn)證的法律法規(guī)。
3、網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)。
各國(guó)應(yīng)向使用電子商務(wù)的消費(fèi)者提供與線下交易相似水平的保護(hù),采取透明、有效的消費(fèi)者保護(hù)措施。
4、跨境電子信息交換。
各國(guó)認(rèn)識(shí)到在遵守相關(guān)國(guó)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,保障商業(yè)用途的信息跨境流動(dòng)的重要性。因此,致力于消除或減少跨境信息(包括個(gè)人信息)流動(dòng)的壁壘,同時(shí)保障信息的安全性和保密性。(相關(guān)金融服務(wù)不適用于本款)
5、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)。
充分考慮國(guó)際原則、指南和標(biāo)準(zhǔn),采取相關(guān)措施。
6、信息處理設(shè)備(計(jì)算機(jī)服務(wù)器和信息處理存儲(chǔ)設(shè)備)的存放地。
各國(guó)關(guān)于信息處理設(shè)備的使用可單獨(dú)作出法律規(guī)定,包括確保通信安全和保密性的要求。但一成員國(guó)不能將其他一成員國(guó)的法人在前者境內(nèi)存放信息處理設(shè)備作為該法人在其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要條件。(相關(guān)金融服務(wù)不適用于本款)
六、其他條款
在網(wǎng)絡(luò)安全方面,開展能力建設(shè),交流最佳實(shí)踐;在電子支付方面,各國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)使用安全可靠、高效和相互兼容的電子支付系統(tǒng);在物流方面,努力降低物流成本,提高供應(yīng)鏈效率和可靠性。協(xié)定還包括了利益相關(guān)者參與、國(guó)內(nèi)規(guī)制框架、透明度等條款。