《稅務(wù)(實(shí)施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的多邊公約)令》將9月30日刊憲,并于10月19日提交立法會(huì)按先訂立后審議的程序?qū)徸h。該命令將有助香港落實(shí)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)公布的侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)(BEPS)應(yīng)對(duì)方案。
BEPS是指跨國(guó)企業(yè)利用稅務(wù)規(guī)則的差異及錯(cuò)配,人為地將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至只有很少或沒有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低稅或無(wú)稅地方的規(guī)避繳稅策略。香港于2016年6月向經(jīng)合組織承諾實(shí)施BEPS應(yīng)對(duì)方案,當(dāng)中與稅收協(xié)定相關(guān)的措施,包括防止全面性避免雙重課稅協(xié)定╱安排(全面性協(xié)定)遭濫用,以及改善全面性協(xié)定所訂定解決爭(zhēng)議的機(jī)制。
經(jīng)合組織制定《實(shí)施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的多邊公約》(《公約》),旨在確保與稅收協(xié)定相關(guān)的BEPS應(yīng)對(duì)措施在多邊框架內(nèi)迅速、協(xié)調(diào)和一致地實(shí)施,免卻稅務(wù)管轄區(qū)之間進(jìn)行繁瑣的雙邊稅收協(xié)定談判,零碎地變更相關(guān)的稅收協(xié)定條文。截至2022年九月十六日,包括香港在內(nèi)的99個(gè)稅務(wù)管轄區(qū)已加入《公約》。
特區(qū)政府于2016年年底就BEPS應(yīng)對(duì)方案的擬議實(shí)施策略進(jìn)行公眾諮詢時(shí),接獲意見表示支持藉《公約》修訂雙邊稅收協(xié)定,以免卻逐一修訂的需要,并為納稅人提供更明確的稅務(wù)依據(jù)。
中國(guó)在2017年成為《公約》簽署方,并在2022年五月向經(jīng)合組織交存《公約》的核準(zhǔn)書。中央人民政府在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后,將《公約》的適用范圍延伸至香港。在完成本地立法程序后,《公約》的條文將在香港生效。
香港已把39份與貿(mào)易伙伴簽訂的全面性協(xié)定列為香港意欲受《公約》涵蓋的協(xié)定。其余六份香港已簽訂的全面性協(xié)定由于已包含符合BEPS要求的條文,因此沒有被列入。就受《公約》涵蓋的稅收協(xié)定而言,《公約》的規(guī)定最早于2023年4月1日(就來(lái)源預(yù)扣稅)或2024年4月1日(就其他稅項(xiàng))在香港具有效力,實(shí)際日期視乎香港的稅收協(xié)定伙伴何時(shí)完成《公約》的立法及相關(guān)程序。
為了讓持份者了解《公約》對(duì)香港個(gè)別全面性協(xié)定的影響,稅務(wù)局會(huì)在其網(wǎng)站發(fā)放資訊,公布《公約》對(duì)受涵蓋全面性協(xié)定將何時(shí)生效及如何作出變更。