為了便于監(jiān)管，法國法律專門針對項目環(huán)保風險進行了等級分類。任何可能造成環(huán)保風險、污染或危害的工農業(yè)設施，特別是對居民安全和健康造成影響的設施，都被視為受監(jiān)管設施。
一、環(huán)保監(jiān)管項目的申報、審批
法律規(guī)定，根據(jù)受監(jiān)管設施可能產生的風險或滋擾程度，其運營商需要履行聲明、注冊登記或審批許可等步驟，以證明該項目對環(huán)境和人類造成的危害是可控的。聲明：對于污染最少和危險度較輕的設施項目，只要作簡單的在線聲明即可。
注冊登記：對于采取了預防環(huán)境危害的標準化技術措施的項目，可以采用注冊登記這一簡化的審批許可程序。
審批許可：對于污染風險最大的設施項目，必須獲得審批許可。
當?shù)厥≌诖_認收到聲明和發(fā)出審批授權時，可以根據(jù)省級或部級行政命令中列出的一般性技術標準，命令對該項目強加有關環(huán)保的補充要求。如果省政府認為在特定情況下一般技術性要求還不夠，則可以添加特定于該項目的特殊環(huán)保要求。
省政府授權委托由宣誓的國家專員組成的“受監(jiān)管設施監(jiān)察局”來監(jiān)控這些項目。
二、 項目運營商的主要責任
無論在運營操作過程中是否有過失，運營商都要對設施造成的環(huán)境損害負責。
項目運營商的主要責任如下：在項目發(fā)生前向地方政府申報相關文件；在項目運營中防止發(fā)生環(huán)境危害；在危害發(fā)生時進行補救和賠償損失；在設施最終關閉時，應對場地進行恢復減害處理。
三、 環(huán)保評估
對于申報環(huán)保審批的項目，需要事先進行環(huán)境影響評估，以確定項目的環(huán)境危害程度。環(huán)境影響評估可以通過項目設計的方式預先進行，并根據(jù)環(huán)境法規(guī)要求，最大程度地減輕潛在的環(huán)保風險。
四、 財務擔保
針對某些類別的受監(jiān)管項目，法律要求其運營商通過信貸機構或保險公司提供財務擔保。在運營商無力完成項目的情況下，這些擔保機構將對設施場所的環(huán)境減害修復工作提供資助。這類設施包括：廢物儲存設施、采石場和一些存在重大環(huán)境風險的設施。法律確定了運營商為計算保證金額而需要考慮的參數(shù)，并且最終金額需要由省政府批準。這些擔保的金額還會定期的受到重新核定。五、受監(jiān)管設施的運營
運營商必須隨時向管理部門通報在表面積、體積和業(yè)務性質方面，設施可能發(fā)生的任何實質性變化。當發(fā)生變化時，如果出現(xiàn)新的、更大的危害或風險，當?shù)厥≌锌赡苄枰鶕?jù)適用的法律法規(guī)對項目進行重新審核。
如果發(fā)生突發(fā)事件、事故、業(yè)務轉移、運營商變更或項目終止，運營商也必須通知主管機關。此外，在受監(jiān)管設施監(jiān)察機構的定期監(jiān)督檢查中，如果發(fā)現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象，主管機關可能會向運營商發(fā)出正式通知，要求其在規(guī)定時間內進行合規(guī)整改，否則將受到行政或刑事處罰。
六、 運營商變更
一般情況下，運營商可以采取向省政府簡單通告的方式，將監(jiān)管項目的授權轉移給新的運營方。移交后，各方必須向管理部門發(fā)送通知。
如果運營受監(jiān)管項目的公司控制權發(fā)生變化，法律不強制要求通知省政府。但是，建議告知省政府，因為適用法規(guī)的目的之一就是使省政府能夠監(jiān)控監(jiān)管設施運營商的活動。
七、 場地減害修復
如果現(xiàn)場活動造成污染來源，那么關閉場地的經營商則需要負責對場地進行減害修復處理。運營商必須至少在計劃停止日期前一個月，通知省政府其最終停止運營該場地的意圖。運營商必須向主管部門提供有關為確保環(huán)境保護而采取或計劃采取的措施。其后，由省政府據(jù)此確定場地修復工作。
八、 違法制裁
如果不遵守省政府或其他行政當局公布的法律和法規(guī)，或因違反修復和關閉設施計劃里規(guī)定的義務，可能會導致運營商的行政責任。具體刑事違法級別可以定性為輕罪或輕微犯罪。
輕罪行為主要涉及未經授權或聲明的監(jiān)管設施的運營活動；不遵守政府的正式通知指令，在主管機關發(fā)布暫?；虺蜂N許可批文的通知后繼續(xù)開展活動等。對于自然人可以處以不超過15萬歐元的罰款（公司為75萬歐元）或最多兩年的監(jiān)禁。
輕微犯罪屬于法國刑法規(guī)定的刑事違法的第五類，主要涉及不遵守法律法規(guī)，不經聲明申報程序就開始運營，不遵守有關轉移監(jiān)管設施的程序等，其違法行為將被處以罰款。對自然人的罰款不超過1500歐元，對公司罰款則不超過7500歐元。
法國鈞德律師事務所（Jeantet）
Thierry Lauriol，合伙人
Martin Tavaux, 顧問尚尤，中國事務部主任郵箱：yshang@jeantet.fr
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