一、法國進(jìn)口管制制度
（一） 法國進(jìn)口方面相關(guān)法律在法國適用下列與進(jìn)口相關(guān)的法律：
歐洲議會和歐盟理事會于 2013 年 10 月 9 日通過的（EU）第952/2013號條例，即《聯(lián)盟海關(guān)法典》（CDU）。該法典雖然于2013年10月30日生效，但其中大部分實(shí)質(zhì)性規(guī)定自2016年5月1日起才開始正式適用于法國；
歐盟委員會于2015年7月28日通過的第2015/2446 號授權(quán)條例，即《聯(lián)盟海關(guān)法典》的授權(quán)法；
歐盟委員會于2015年11月24日通過的《聯(lián)盟海關(guān)法典》的實(shí)施法令，該法令也是第2015/2447號條例的實(shí)施細(xì)則；
《法國海關(guān)法典》。
（二） 法國海關(guān)法的執(zhí)法部門
法國海關(guān)和間接稅總局（DGDDI）主要負(fù)責(zé)海關(guān)法律法規(guī)在法國的適用。其在海關(guān)調(diào)查方面具有非常廣泛的權(quán)力，可以直接對產(chǎn)品和相關(guān)的文件采取扣押或進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對案件直接進(jìn)行偵查工作，對違反海關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)營者處以行政、刑事處罰并同時進(jìn)行罰款。
在法國，幾乎所有違反海關(guān)法律法規(guī)的行為都屬于刑事犯罪，但《法國海關(guān)法典》通常只規(guī)定罰款作為處罰方式。然而，DGDDI仍然可以對違反海關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)營者提起刑事訴訟，要求法院對其處以監(jiān)禁或其它類型的刑事處罰 。 詳 細(xì) 信 息 可 參 看 DGDDI 網(wǎng) 站 （ http ：
//www.douane.gouv.fr）。
（三） 法國進(jìn)口關(guān)稅制度
1992年歐盟理事會制定了《關(guān)于建立歐盟海關(guān)法典的第（EEC）2913/92號法規(guī)》，對共同海關(guān)稅則（包括商品分類目錄、一般關(guān)稅率、優(yōu)惠關(guān)稅措施以及普惠制等方面）、原產(chǎn)地規(guī)則（包括一般規(guī)則和特殊規(guī)則）以及海關(guān)估價等做出統(tǒng)一規(guī)定。做為歐盟成員國，法國也是歐盟關(guān)稅同盟的成員。
歐盟的共同關(guān)稅制度僅適用于非歐洲來源的貨物。在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)（EEA，包括28個歐盟成員國以及挪威、冰島和列支敦士登）進(jìn)行的進(jìn)出口交易免征關(guān)稅。
適用于特定產(chǎn)品的關(guān)稅稅率和進(jìn)口措施可以參考?xì)W盟
官網(wǎng)頁面：http：//madb.europa.eu/madb/euTariffs.htm。
歐盟還根據(jù)世界海關(guān)組織（WCO)《商品名稱及編碼的協(xié)調(diào)制度》，制定了歐盟關(guān)稅稅則編碼。同時，歐盟還對一些商品采用10位數(shù)編碼進(jìn)行監(jiān)管，稱為TARIC術(shù)語，用于區(qū)分和識別特殊政策措施下進(jìn)口產(chǎn)品。各成員國采用統(tǒng)一術(shù)語。
每年，歐盟都會以歐盟委員會指令的形式，對外發(fā)布一次更新后的歐盟統(tǒng)一稅率表。
貨物進(jìn)口到歐洲還需要自動被征收增值稅。法國目前的增值稅稅率為：正常增值稅率為20％，增值稅低稅率為
10％到5.5％，特殊商品的增值稅率為2.1％。
作為歐盟成員國，法國還簽署了若干減少或取消關(guān)稅的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，例如已與加拿大、韓國、新加坡、越南、日本等國家簽署的相關(guān)協(xié)定。
此外，歐洲議會和歐盟理事會于2012年10月25日通過的旨在制定普遍優(yōu)惠制計(jì)劃的（EU）第978/2012號條例，對一些產(chǎn)品或一些發(fā)展中國家可享受歐盟的單邊優(yōu)惠待遇作了規(guī)定。
（四）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘
法國對進(jìn)口歐盟的產(chǎn)品沒有非關(guān)稅壁壘措施，但非關(guān)稅壁壘可能適用于非歐盟國家進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品。
1.進(jìn)口禁令
歐盟嚴(yán)禁進(jìn)口以下產(chǎn)品：假冒商品、含石棉產(chǎn)品、含有某些危險(xiǎn)物質(zhì)的產(chǎn)品、動物源產(chǎn)品、某些植物和植物產(chǎn)品、貓和狗的皮毛等。
2.進(jìn)口許可
以下進(jìn)口產(chǎn)品受特定限制并需要特殊的許可：軍用產(chǎn)品、武器、彈藥和軍民兩用產(chǎn)品，瀕臨滅絕的野生動、植物物種，某些植物和植物產(chǎn)品，活體動物和動物源產(chǎn)品，食品，藥品，文化產(chǎn)品，壓力設(shè)備，玩具等。
某些進(jìn)口貨物（比如某些紡織品和鋼鐵產(chǎn)品）必須適用配額，并需要進(jìn)口許可證。
3.原產(chǎn)地規(guī)則
除某些農(nóng)產(chǎn)品和食品外，歐盟或法國沒有具體的法規(guī)對進(jìn)口產(chǎn)品按照原產(chǎn)地的標(biāo)記征收關(guān)稅。
4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘
一些進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品還會受到質(zhì)量和安全規(guī)則的約束，以確保歐洲消費(fèi)者的健康、環(huán)境、農(nóng)業(yè)或商業(yè)貿(mào)易秩序等得到有效的保護(hù)。
一些進(jìn)口產(chǎn)品必須符合產(chǎn)品標(biāo)簽要求或特定標(biāo)志認(rèn)證。例如，歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》即歐盟REACH法規(guī)（EC）No 1907/2006，《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》即歐盟CLP法規(guī)（EC）No 1272/2008，規(guī)定了相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場必須進(jìn)行強(qiáng)制注冊、評估、許可并接受安全監(jiān)控等。
另外，大多數(shù)進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品必須符合歐盟“CE標(biāo)志”的認(rèn)證，以確保其符合歐盟現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（五）對海關(guān)做出的行政決定進(jìn)行抗辯的權(quán)利和程序根據(jù)《法國海關(guān)法典》，海關(guān)行政管理部門在作出任何相關(guān)決定之前，需向當(dāng)事人提供一個初步調(diào)查報(bào)告，并允許當(dāng)事人在30天的期限內(nèi)，對海關(guān)的初步調(diào)查結(jié)果進(jìn)行解釋和抗辯。
當(dāng)事人有權(quán)通過提起行政復(fù)議的方式，針對海關(guān)管理部門的處罰決定（通常被稱為“評估通知”），直接向海關(guān)管理部門提出質(zhì)疑。
任何針對海關(guān)處罰決定的抗辯，當(dāng)事人必須在接到該處罰決定后三年內(nèi)，向做出決定的海關(guān)主管部門提出。在接到相關(guān)的抗辯后，區(qū)域海關(guān)主管部門或海關(guān)內(nèi)部的爭端調(diào)解部門應(yīng)在六個月內(nèi)作出回應(yīng)。海關(guān)當(dāng)局如果在該期限內(nèi)沒有作出回應(yīng)，即表示抗辯被海關(guān)駁回。在抗辯被駁回的情況下，受處罰人仍然可以在兩個月內(nèi)向有管轄權(quán)的民事法院提起上訴。
二、法國出口管制制度
（一） 法國出口方面相關(guān)法律
在法國適用出口相關(guān)的法律與前文中提到的進(jìn)口相關(guān)的法律一樣，包括《聯(lián)盟海關(guān)法典》、《聯(lián)盟海關(guān)法典》的授權(quán)法、《聯(lián)盟海關(guān)法典》的實(shí)施法令、《法國海關(guān)法典》。
如果出口軍用設(shè)備或軍民兩用管制物品，則要適用相關(guān)的歐盟立法。
（二） 法國出口主管部門
法國出口產(chǎn)品的主管部門包括法國經(jīng)濟(jì)部兩用物項(xiàng)管
制辦公室（SBDU）、法國海關(guān)和歐盟委員會國際貿(mào)易理事會。
（三） 對特定類別貨物出口的限制或監(jiān)控
歐盟鼓勵出口，一般產(chǎn)品均可自由出口，僅對少數(shù)產(chǎn)品實(shí)施出口管理措施。
受出口管制的商品主要包括軍民兩用管制物品、武器彈藥和國防產(chǎn)品。將軍事設(shè)備出口到非歐盟成員國或?qū)④娛略O(shè)備轉(zhuǎn)移到歐盟成員國需要事先授權(quán)，即要申請出口許可證和轉(zhuǎn)讓許可證。
在歐盟范圍內(nèi)，主要存在三種類型的出口或轉(zhuǎn)讓許可證：個人許可證，允許在一次或多次情況下將貨物運(yùn)送給收件人;全球許可證，授權(quán)在指定時間內(nèi)向一個或多個已識別的收件人出口產(chǎn)品，沒有數(shù)量或數(shù)量限制; 一般許可證，作為其任務(wù)的一部分或經(jīng)法國政府預(yù)先確認(rèn)，向接收者出口或轉(zhuǎn)移特定產(chǎn)品。
在法國，軍民兩用管制物品的出口許可證需要在 my.service-public.fr網(wǎng)站，通過使用出口許可證的信息和管理系統(tǒng)（SIGALE系統(tǒng)）直接在線申請。
軍民兩用管制物品的出口，目前仍需適用歐盟第 428/2009號條例。需要提醒注意的是，歐盟正在對該法律進(jìn)行改革，且改革提案已進(jìn)入最后的審議階段。預(yù)計(jì)新的法律將于2021年9月得到通過并最終得以頒布。
在法國，法國經(jīng)濟(jì)部兩用物項(xiàng)管制辦公室主要負(fù)責(zé)軍民兩用物品出口許可證申請的審批工作。同時，該部門還和工業(yè)部內(nèi)設(shè)的軍民兩用物品部際委員會（CIBDU）協(xié)同工作。
在法國可以申請以下類別的出口許可證：個人許可證，該許可是從事軍民兩用貨物出口貿(mào)易的第一步；全球許可證，該許可雖然被授予特定的公司而且局限于特定的商品和預(yù)定的目的地，但對出口產(chǎn)品的數(shù)量和價值無任何限制; 一般國家許可證，該許可僅適用于某些類別產(chǎn)品，包括工業(yè)產(chǎn)品、化學(xué)品、生物制品、優(yōu)質(zhì)石墨等；歐盟的一般許可（AGUE）。
所有與出口許可證有關(guān)的信息和相關(guān)的申請表格，均可通過以下網(wǎng)站獲?。?/p>
http//www.entreprises.gouv.fr/ciens-doubleusage/procedures-et-licences。
如果對受管制出口商品的類別或出口許可的申請有疑問的，也可以通過該網(wǎng)站，直接征求法國經(jīng)濟(jì)部兩用物項(xiàng)管制辦公室的意見。
（四）對非法出口的制裁措施
在法國，未經(jīng)許可出口軍用物品或軍民兩用物品，則構(gòu)成一級海關(guān)罪行（參見《法國海關(guān)法典》第414條）。
走私行為和任何非法進(jìn)口或出口的行為，如果涉及屬于法律規(guī)定的違禁物品時，可能會被判處3年的監(jiān)禁，以及一到兩倍非法盈利額的罰款。
如果以集團(tuán)走私的方式，非法出口被歐盟委員會嚴(yán)格管制的軍民兩用物品時，其責(zé)任人可能被判處5年監(jiān)禁，以及三倍非法盈利額的罰款。
德尚律師事務(wù)所(DS)
地址：6, rue Duret - 75116 Paris
網(wǎng)址：www.dsavocats.com
楊蓉律師 郵箱：yang@dsavocats.com 電話：+33 1 53 67 50 00 傳真： +33 1 53 67 50 01
任曉紅律師 郵箱：ren@dsavocats.com
中國貿(mào)促微信