巴西總統(tǒng)盧拉因感染甲流病毒被迫推遲了原定于3月26日至31日的訪華行程，包括40余名政府高級(jí)官員以及200余名工商界領(lǐng)袖在內(nèi)的超大規(guī)模隨行團(tuán)也相應(yīng)取消了來華計(jì)劃。但是，巴西農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部部長卡洛斯·法瓦羅卻行程依舊。22日，法瓦羅率隊(duì)提前抵達(dá)了北京，先后同我國海關(guān)總署署長俞建華、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健會(huì)面，并出席了“中國—巴西可持續(xù)發(fā)展對(duì)話會(huì)”。目前，可以說法瓦羅是盧拉擬定訪華代表團(tuán)中唯一一位真正到達(dá)中國的部長級(jí)官員。總統(tǒng)未至，農(nóng)業(yè)部長先行，巴西對(duì)與華開展農(nóng)業(yè)合作的重視程度不言而喻。
巴西是南美洲第一大經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，擁有得天獨(dú)厚的自然資源稟賦和豐富的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，公認(rèn)的“世界糧倉”。其大豆產(chǎn)量和出口量均居世界第一，玉米產(chǎn)量居世界第三，出口量居世界第二，蔗糖、咖啡、橙汁、煙草及酒精出口量居世界第一，牛肉、雞肉和豬肉的產(chǎn)量和出口量也居世界前列。根據(jù)巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，巴西糧食總產(chǎn)量約為3.1億噸，其中大豆、玉米、大米三種農(nóng)作物產(chǎn)量分別達(dá)1.5億噸、1.23億噸和1040萬噸。截至2022年，中國已連續(xù)14年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，是巴西豬肉、雞肉和牛肉最大的出口目的地。今年2月，巴西因發(fā)生非典型瘋牛病病例自主暫停牛肉輸華。法瓦羅部長此次中國之行的一大成果便是恢復(fù)了巴西30月齡以下剔骨牛肉的對(duì)華出口。
對(duì)中國而言，巴西的角色也至關(guān)重要，是中國的第九大貿(mào)易伙伴國，也是我在拉美地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，巴西更是我國大豆、豆油、牛肉、雞肉、糖的第一大進(jìn)口來源地，棉花、豬肉的第二大進(jìn)口來源地。根據(jù)中國商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年，中國從巴西進(jìn)口大豆373.2億美元，約占全年大豆總進(jìn)口量的60.9%，為自美國進(jìn)口大豆的兩倍。在中美貿(mào)易摩擦期間，來自巴西的大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品成為我重要的進(jìn)口替代。同年，中國從巴西進(jìn)口豆油2.0億美元，約占全年豆油總進(jìn)口額的41.7%；進(jìn)口牛肉75.3億美元，占比41.8%；進(jìn)口雞肉15.2億美元，占比36.9%；進(jìn)口豬肉10.7億美元，占比16.4%；進(jìn)口棉花15.3億美元，占比29.3%；進(jìn)口糖19.8億美元，占比更是高達(dá)77.2%。貿(mào)易數(shù)據(jù)強(qiáng)有力地證明，巴西雖與我國遠(yuǎn)隔重洋，但卻是我統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全的關(guān)鍵合作伙伴。
在中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時(shí)，越來越多中國企業(yè)開始赴巴西開展農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)。目前，這些投資主要圍繞大豆產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行，中國市場對(duì)大豆及相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)勁的消費(fèi)需求是刺激企業(yè)遠(yuǎn)赴巴西的主要?jiǎng)恿?，生產(chǎn)大豆及相關(guān)產(chǎn)品并返銷國內(nèi)是中國企業(yè)的普遍做法。2008年，浙江福地農(nóng)業(yè)有限公司與黑龍江農(nóng)墾總局合作在巴西創(chuàng)辦農(nóng)場并注冊為“巴西陽光農(nóng)業(yè)有限公司”，在巴西投資2億元購買了1.68萬公頃土地種植大豆；2010年，重慶糧食集團(tuán)在巴西巴伊亞州投資建設(shè)了大豆種植基地；2014年，中糧進(jìn)入巴西大豆重要產(chǎn)區(qū)馬托格羅索州，現(xiàn)已建立起大豆加工、倉儲(chǔ)、物流網(wǎng)絡(luò)，并成為該州最大的大豆出口企業(yè)；2016至2017年，大康農(nóng)業(yè)先后收購控股了巴西糧食貿(mào)易商Fiagril及Belagrícola公司，直接對(duì)接大豆農(nóng)戶，獲得了當(dāng)?shù)?00多萬噸的大豆糧源；2019年該公司與中糧合作，進(jìn)一步整合優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)了大豆回流。
除大豆外，中國企業(yè)在巴西的農(nóng)業(yè)投資還涉及油料生產(chǎn)加工、種源開發(fā)等。2010年，山東冠豐科技有限公司在巴西投資建設(shè)了5萬公頃油棕種植基地及一座年產(chǎn)30萬噸棕櫚原油的壓榨廠；2017年，中信農(nóng)業(yè)基金和隆平高科以11億美元收購了陶氏化學(xué)在巴西的玉米資產(chǎn)，收購的資產(chǎn)涉及種子加工廠、種子研發(fā)中心、玉米種質(zhì)資源庫、Morgan種子品牌，以及陶氏種子品牌的有期限使用權(quán)；中糧集團(tuán)還在巴西經(jīng)營了谷物油籽和玉米業(yè)務(wù)，目前是巴西第三大谷物出口商。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題較為突出，糧食供需依然處于“緊平衡”的狀態(tài)，大豆等關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。與此同時(shí)，巴西方面，新當(dāng)選總統(tǒng)盧拉正著手重建在疫情中遭受重創(chuàng)的巴西經(jīng)濟(jì)。同前任總統(tǒng)博索納羅相比，盧拉對(duì)華政策更加積極務(wù)實(shí)，本屆政府積極尋求擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易，吸引更多中國資本進(jìn)入巴西市場。農(nóng)業(yè)原是盧拉訪華行程中的三大核心議題之一，在其隨行團(tuán)中約有三分之一工商界代表來自巴西農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。法瓦羅在接受媒體采訪時(shí)表示，“巴西可以且必須增強(qiáng)糧食生產(chǎn)，能夠且應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)華貿(mào)易。”
基于中國加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需求和巴西對(duì)我發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極訴求，筆者認(rèn)為，未來兩國農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，應(yīng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面加強(qiáng)我同巴西的農(nóng)業(yè)關(guān)系：
一是立足巴西發(fā)展訴求，增加對(duì)巴農(nóng)業(yè)投資，穩(wěn)妥利用海外農(nóng)業(yè)資源，提高我國關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。巴西出口的農(nóng)產(chǎn)品主要通過鐵路和水路從產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸至港口，但該國交通基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊落后，運(yùn)力不足嚴(yán)重制約了巴西外貿(mào)發(fā)展。在27日舉辦的“中國—巴西可持續(xù)發(fā)展對(duì)話會(huì)”上，法瓦羅表示，巴西有意尋求來自中國企業(yè)的更多投資，以用于改善其國內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施。中國企業(yè)可立足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?，深度參與巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展在巴西的倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)建設(shè)連接農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)到港口的交通項(xiàng)目，提高貨物運(yùn)輸能力，提高對(duì)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的掌控能力，在降低中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成本的同時(shí)增強(qiáng)我海外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的安全性；可針對(duì)大豆、玉米等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展專項(xiàng)種植計(jì)劃，利用巴西得天獨(dú)厚的自然條件開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大海外種植基地，促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品采購來源多元化；亦可進(jìn)一步與巴西相關(guān)方開展涵蓋種源開發(fā)、化肥工業(yè)、農(nóng)機(jī)具制造、物流倉儲(chǔ)、終端零售乃至期貨市場的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，以“世界糧倉”巴西為依托，打造國際一流大糧商，提高我國在全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源配置能力。
二是加強(qiáng)中巴農(nóng)業(yè)技術(shù)交流互鑒，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。巴西作為世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，歷來重視科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。根據(jù)巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的69.7%歸功于技術(shù)創(chuàng)新。巴西通過“熱帶農(nóng)業(yè)革命”成功將熱帶稀樹草原開發(fā)成適合種植大豆、咖啡和熱帶水果的良田，通過建立熱帶作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，開展草和豆類育種計(jì)劃以及動(dòng)物育種計(jì)劃，提高了大豆、肉牛等動(dòng)植物的產(chǎn)量。巴西在試驗(yàn)耕作、土壤改良、選種育種等方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平具有重要借鑒意義。中國方面，目前云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感、人工智能等先進(jìn)技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物和土壤從宏觀到微觀的實(shí)時(shí)監(jiān)測，有效降低了病蟲害率，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。中國在科技興農(nóng)方面同巴西有廣闊的交流合作空間。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與巴西的農(nóng)業(yè)科技合作，豐富和完善交流機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才、知識(shí)、技術(shù)和資本等創(chuàng)新要素跨國流動(dòng)，推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，令科技發(fā)展的紅利惠及兩國人民。
三是攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提高兩國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)意義上“靠天吃飯”的行業(yè)，在全球氣候變化中首當(dāng)其沖。氣溫、降水、光照、溫室氣體濃度等任何氣候因子的改變都會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植制度、作物產(chǎn)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，氣候變化形勢日益嚴(yán)峻，中國與巴西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)愈發(fā)頻繁地遭遇到極端天氣襲擊，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等不利影響，不僅給生產(chǎn)者帶來直接經(jīng)濟(jì)損失，也在短期內(nèi)激化農(nóng)產(chǎn)品市場的供需矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，農(nóng)業(yè)活動(dòng)也是造成全球變暖的重要因素，農(nóng)業(yè)部門排放約占溫室氣體總排放量的五分之一。森林雖能有效減緩溫室效應(yīng)，但在巴西，伴隨著大豆種植和畜牧養(yǎng)殖邊界的擴(kuò)張，人類的破壞活動(dòng)正在使“地球之肺”亞馬遜雨林遭受難以逆轉(zhuǎn)的危機(jī)。開辟農(nóng)田引發(fā)的森林火災(zāi)正使亞馬遜雨林逐漸從碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚?。中國和巴西，一個(gè)是亟須確保14億人口糧食安全的農(nóng)業(yè)大國，一個(gè)是擁有全球最大熱帶雨林、并依托自然資源獲得農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢的貿(mào)易大國，兩國均在減緩和適應(yīng)氣候變化不利影響方面有強(qiáng)烈訴求，探索發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈韌性、減少農(nóng)業(yè)碳排放、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展可成為未來雙邊合作的重點(diǎn)方向。
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https://epa.comnews.cn/padphone/content/202304/03/content_6262.html
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