當?shù)貢r間1月10日，聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（簡稱“拉加經(jīng)委會”）發(fā)布2022年《拉美和加勒比地區(qū)國際貿(mào)易展望：振興制造業(yè)出口的挑戰(zhàn)》報告。報告主要分三部分，第一部分闡述了在重重危機和挑戰(zhàn)下，2022年本區(qū)域國際貿(mào)易延續(xù)了2021年復蘇態(tài)勢，但勢頭有所減弱。第二部分回顧了本地區(qū)30年以來制造業(yè)出口貿(mào)易概況。第三部分討論了全球航運供應鏈體系因疫情和戰(zhàn)爭遭遇嚴重破壞。
一、2022年世界和拉加地區(qū)貿(mào)易概況
報告警告稱，在俄烏沖突、高通脹、增長放緩、地緣政治緊張局勢和疫情持續(xù)存在的背景下，世界貿(mào)易在2022年經(jīng)歷了強勁減速，2023年將進一步惡化。在2021年增長9.8% 之后，預計2022年世界貨物貿(mào)易量將增長3.5%，而2023年僅為1%。
在出口貨物價格上漲14%和出口量增長6%的推動下，2022 年拉加地區(qū)貨物出口貿(mào)易額將增長20%。本區(qū)域貨物進口額增長24%，與出口一樣，進口額的增長大部分歸因于價格因素。繼2021年增長27%之后，本區(qū)域貨物出口額在2022年連續(xù)第二年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。然而，與上一年一樣，增長主要是由外部因素（原材料，特別是燃料價格上漲）驅(qū)動的，而不是由增加出口量或多樣化出口供應能力驅(qū)動的。與貨物貿(mào)易放緩形成鮮明對比的是，本地區(qū)的服務貿(mào)易出現(xiàn)明顯復蘇，2022年上半年與2021年同期相比增長45%。主要是由于旅游業(yè)的復蘇驅(qū)動。
從主要貿(mào)易伙伴來看，2022年本地區(qū)對歐盟的出口更加活躍，貿(mào)易額增長26%。自2015年以來，對中國的出口增長乏力，僅增長8%。與此同時，拉加區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易估計增長了22%。
從地區(qū)國家來看，該地區(qū)33個國家中有25個國家在 2022年的國際貿(mào)易受到負面沖擊，即進口產(chǎn)品的價格漲幅大于出口產(chǎn)品的價格。唯一享受到貿(mào)易積極影響的國家是化石燃料凈出口國，其中出口增幅最大的幾個國家分別為：特立尼達和多巴哥(69%)、委內(nèi)瑞拉(63%)、哥倫比亞(49%)和圭亞那(45%)。
報告指出，自全球金融危機以來貿(mào)易和外國直接投資的演變表明全球化是放緩而不是逆轉(zhuǎn)。然而，政治環(huán)境已變得不利于世界不同地區(qū)之間發(fā)展相互依存關系。因此，未來幾年國家貿(mào)易、外國直接投資和生產(chǎn)網(wǎng)絡將更加區(qū)域化。報告提醒拉加國家必須關注具有深遠意義的世界貿(mào)易地緣政治正在發(fā)生變化并制定聯(lián)合戰(zhàn)略，使本地區(qū)能夠在充滿不確定性的背景下更有效地融入全球化。
二、1990-2021年拉加地區(qū)制造業(yè)出口概況
本部分調(diào)研了1990年至2021年間拉加地區(qū)制造業(yè)出口的表現(xiàn)。報告稱，本地區(qū)制造業(yè)出口整體表現(xiàn)疲軟，自1995-2001年的小幅增長后，其占全球制造業(yè)出口的份額在過去20年中從未超過5%。此外，該地區(qū)的制造業(yè)出口貿(mào)易逆差持續(xù)增長，從1995年占GDP的3%增長到2021年的6%。本地區(qū)國家僅在汽車、食品飲料和煙草行業(yè)出現(xiàn)明顯順差，而且制造業(yè)出口高度集中在產(chǎn)地——僅墨西哥一個國家在 2019-2021年期間就占總量的57% 。
報告指出，新冠疫情和俄烏沖突凸顯了本地區(qū)對藥品、醫(yī)療設備和化肥等戰(zhàn)略產(chǎn)品外部供應的嚴重依賴。“出于這個原因，迫切需要加強區(qū)域一體化并實施鼓勵生產(chǎn)的政策以激發(fā)制造業(yè)出口”。
報告建議，考慮到發(fā)展制造業(yè)出口的重要性，拉加各國應通過促進監(jiān)管趨同、貿(mào)易便利化、戰(zhàn)略性使用公共采購和改善連通性等舉措，向一個龐大而穩(wěn)定的區(qū)域市場邁進。各國政府應制定政策來促進生產(chǎn)并提高制造業(yè)供應鏈所有環(huán)節(jié)的出口競爭力，包括相關的服務（研發(fā)、設計、物流等）。
三、海運供應鏈的嚴重中斷
新冠疫情造成的生產(chǎn)活動大規(guī)模關閉、港口擁堵加劇和集裝箱供應有限，再加上航運業(yè)高度集中，導致最終進口消費品和投入以及用于生產(chǎn)的進口資本資產(chǎn)短缺、航運可靠性降低以及航運成本上漲增加通脹壓力。這些中斷的主要影響之一是眾所周知的運費上漲。例如，2022年6月從本地區(qū)出口到美國的運輸成本是2019年1月的4倍，而從亞洲進口到本地區(qū)的運輸成本是2019年1月的4.3倍。
報告指出，全球海運供應鏈是推進本地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在這方面，本地區(qū)將面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面是需必須在基礎設施和互聯(lián)互通方面迎頭趕上，另一方面必須應對未來幾年可能在路線、利益相關者和利益方面重新配置國際貿(mào)易結構的影響。
報告建議，通過公私合作伙伴關系協(xié)調(diào)分配公共和私人資源，有助于推進新項目并改善本地區(qū)的現(xiàn)有基礎設施。應當著重發(fā)展那些把人民利益放在首位并與可持續(xù)發(fā)展目標相一致的公私合作項目。
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