2022年，拉丁美洲和加勒比地區(qū)（LAC）持續(xù)面臨新冠疫情的挑戰(zhàn)及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最近的一項(xiàng)預(yù)測(cè)（ECLAC 2022），繼2020年收縮7%后，2021年該地區(qū)的GDP增長(zhǎng)恢復(fù)至6.2%，略高于全球5.8%的增長(zhǎng)率。隨著拉美與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，中國(guó)與拉美地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為貿(mào)易、投資和金融的可持續(xù)增長(zhǎng)提供了寶貴機(jī)會(huì)。
《中拉經(jīng)濟(jì)公報(bào)(2022年版)》為第7份年度報(bào)告，今年更是將研究范圍擴(kuò)大到了加勒比地區(qū)。公報(bào)總結(jié)并綜合分析了中拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系趨勢(shì)，公報(bào)要點(diǎn)如下：
1.中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)拉美地區(qū)可再生能源資源（包括氧化鋁、輕木以及鋰、鉬和鈮等金屬）的投資與進(jìn)口。
2.拉美地區(qū)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到了該地區(qū)GDP的1.2%，創(chuàng)歷史新高，這是因?yàn)槔赖貐^(qū)供應(yīng)鏈持續(xù)滯后，而中國(guó)卻實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量回升。中國(guó)占該地區(qū)采掘出口的三分之一和農(nóng)業(yè)出口的五分之一。
3.拉美地區(qū)從中國(guó)采購(gòu)的新冠疫苗數(shù)量迅速增長(zhǎng)，已超15億劑，占該地區(qū)總采購(gòu)量的29%。
4.拉美地區(qū)政府連續(xù)第二年未與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（CDB）或中國(guó)進(jìn)出口銀行（CHEXIM）簽署新的官方融資承諾。中國(guó)和厄瓜多爾之間的債務(wù)暫停協(xié)議于2021年到期，截至2022年3月，重組談判正在進(jìn)行中。阿根廷和蘇里南也正積極尋求債務(wù)減免，相關(guān)談判將于2022年進(jìn)行。
5.2021年，中國(guó)在拉美地區(qū)的新“綠地”投資減少，總額為6.46億美元，這是自2005年以來(lái)首次低于10億美元，其中5億美元用于投資巴西的兩個(gè)數(shù)據(jù)中心和墨西哥一家家電制造廠。
6.中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的電力行業(yè)保持了持續(xù)的關(guān)注，并購(gòu)（M&A）總額幾乎接近新投資額的10倍，達(dá)到了59億美元。在過(guò)去五年中，超過(guò)70%的中國(guó)并購(gòu)交易聚焦于電力行業(yè)，集中度最高，而該行業(yè)非中國(guó)的并購(gòu)交易比例僅占7%。
7.12月，尼加拉瓜與中國(guó)建交并加入“一帶一路”倡議，阿根廷也于2022年2月加入了“一帶一路”。過(guò)去一年中，拉美地區(qū)有三個(gè)國(guó)家加入了由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），分別為阿根廷、智利和秘魯。
8.2022年和2023年，中國(guó)可能為這些新的“一帶一路”和亞投行成員推出一攬子投資和融資方案，阿根廷和中國(guó)現(xiàn)已簽署了價(jià)值230億美元融資的諒解備忘錄。與厄瓜多爾的債務(wù)重新談判或?qū)⒗^續(xù)進(jìn)行，蘇里南表示考慮到與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的新協(xié)議，該國(guó)可能也會(huì)尋求重新談判。
?可再生能源商品呈上升趨勢(shì)
過(guò)去的《中國(guó)—拉美經(jīng)濟(jì)公報(bào)》僅強(qiáng)調(diào)了少數(shù)基礎(chǔ)大宗商品在雙邊貿(mào)易中的重要作用——大多數(shù)拉美地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口僅集中于四類大宗貨物：大豆、原油、銅、鐵礦石與精礦。
中國(guó)在拉貿(mào)易和投資領(lǐng)域的數(shù)據(jù)表明，雖然以大豆、原油、銅、鐵礦石與精礦為主的大宗商品仍扮演著十分重要的角色，但是新的大宗商品也已開(kāi)始崛起，并漸成主流。特別是對(duì)可再生能源發(fā)展至關(guān)重要的大宗商品，過(guò)去十年在中拉貿(mào)易中迅速增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行最近的一項(xiàng)預(yù)測(cè)，出產(chǎn)自加勒比地區(qū)（尤其是牙買加）的鋁可用于多種可再生能源生產(chǎn)中。由于能源轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2050年對(duì)該大宗商品的需求將不斷增長(zhǎng)。鋰是實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能和風(fēng)能等能源發(fā)電所必需儲(chǔ)能技術(shù)的關(guān)鍵組成部分；而最大的鋰礦位于橫跨阿根廷、玻利維亞和智利三國(guó)（“鋰三角國(guó)家”）的交界地帶。同時(shí)，厄瓜多爾是世界上最大的輕木出口國(guó)，輕木是制造風(fēng)力渦輪機(jī)葉片所必需的材料。隨著世界向可再生能源和碳中和經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，拉美國(guó)家有望成為綠色能源供應(yīng)鏈的一個(gè)重要組成部分。
?貿(mào)易
2021年，中國(guó)與世界的貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，與拉美地區(qū)的貿(mào)易也不例外，直接導(dǎo)致拉美對(duì)華貿(mào)易逆差在2021年升至歷史最高水平，達(dá)到了該地區(qū)GDP的1.2%，這是因?yàn)橹袊?guó)的生產(chǎn)和拉美的消費(fèi)開(kāi)始從2020年新冠疫情的打擊中回升，而拉美生產(chǎn)和出口情況卻持續(xù)滯后。盡管拉美地區(qū)對(duì)中國(guó)的主要出口產(chǎn)品價(jià)格在2021年出現(xiàn)反彈，甚至在某些品類達(dá)到了疫情前的峰值，但還是無(wú)法扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。例如，銅價(jià)飆升部分源于新冠疫情下拉美地區(qū)生產(chǎn)停滯，而且隨著2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，對(duì)銅的需求也快速增長(zhǎng)。
?投資
外國(guó)直接投資分為以下兩種形式：綠地外國(guó)直接投資（GFDI），即投資新項(xiàng)目，以及并購(gòu)（M&A），即購(gòu)買現(xiàn)有資產(chǎn)。在拉美地區(qū)，中國(guó)的并購(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直超過(guò)綠地投資。2021年，這一趨勢(shì)更加明顯，中國(guó)公司繼續(xù)購(gòu)買資產(chǎn)，而西方公司在新冠疫情的第二年開(kāi)始撤出拉美地區(qū)。與此同時(shí)，外國(guó)直接投資參與新的綠地項(xiàng)目大幅減少。事實(shí)上，2021年，中國(guó)在拉美地區(qū)進(jìn)行的并購(gòu)次數(shù)超過(guò)綠地投資近10倍，并購(gòu)交易額達(dá)59億美元，而中國(guó)在該地區(qū)的新綠地外國(guó)直接投資項(xiàng)目數(shù)額僅為6.46億美元。
?雙邊和多邊關(guān)系
過(guò)去一年中，中拉經(jīng)濟(jì)外交也取得了數(shù)個(gè)里程碑意義的成果。2021年12月，尼加拉瓜宣布與臺(tái)灣斷絕外交關(guān)系，承認(rèn)一個(gè)中國(guó)政策，與中國(guó)建交。盡管該協(xié)議的全部細(xì)節(jié)尚未公布，中國(guó)已向尼加拉瓜捐贈(zèng)了第一批20萬(wàn)劑國(guó)藥新冠疫苗，中國(guó)共承諾捐贈(zèng)100萬(wàn)劑。此后不久，2022年1月，兩國(guó)簽署了尼加拉瓜加入“一帶一路”倡議的諒解備忘錄（MoU），為中國(guó)增加投融資提供了可能性。尼加拉瓜與哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、巴拿馬和其他十個(gè)加勒比國(guó)家一道，成為了非亞投行成員的“一帶一路”成員。
2021年，兩個(gè)拉美國(guó)家成為亞投行的正式成員，分別為2021年3月加入的阿根廷和2021年7月加入的智利；秘魯于2022年1月加入。阿根廷和智利的認(rèn)繳資本分別為500萬(wàn)美元和1000萬(wàn)美元，秘魯?shù)膶?shí)繳資本總額則略高于1.56億美元。玻利維亞和委內(nèi)瑞拉兩國(guó)仍有希望加入亞投行。2020年，亞投行向厄瓜多爾國(guó)家金融公司提供貸款，迄今為止，這仍是唯一提供給拉美國(guó)家的獲批貸款，由亞投行新冠疫情危機(jī)恢復(fù)基金與世界銀行共同出資，被用于緩解流動(dòng)性限制，以及支持中小企業(yè)。
繼厄瓜多爾和烏拉圭后，智利與秘魯成為拉加地區(qū)第三和第四個(gè)“一帶一路”和亞投行的“雙成員”。2022年，阿根廷與中國(guó)簽署了一項(xiàng)融資超230億美元的諒解備忘錄，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中140億美元將用于“經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略對(duì)話”（Decce）框架下的項(xiàng)目，并自2017年以來(lái)一直為鐵路、水電和核電設(shè)施及其他重大項(xiàng)目提供資金。其余的97億美元將由新的特設(shè)工作組負(fù)責(zé)支配，用于資助能源、水和衛(wèi)生、交通與住房項(xiàng)目。
?展望
盡管過(guò)去兩年間，中國(guó)的兩家政策性銀行并未向拉美地區(qū)提供新的官方貸款，但這一形勢(shì)可能會(huì)在未來(lái)幾年有所改觀。尼加拉瓜和阿根廷的外交聲明或可在來(lái)年為兩國(guó)帶來(lái)重大的財(cái)政承諾。阿根廷總統(tǒng)阿爾貝托·費(fèi)爾南德斯在最近對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)中，簽署了超過(guò)200億美元的上述融資協(xié)議?？傮w而言，中國(guó)提供的海外官方融資數(shù)額與中國(guó)的外匯儲(chǔ)備水平關(guān)系顯著，而自2021年中國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差后，外匯儲(chǔ)備已出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。
此外，圍繞現(xiàn)有債務(wù)的重新談判仍在繼續(xù)。繼2月份拉索總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)后，厄瓜多爾很可能在年內(nèi)與中國(guó)達(dá)成債務(wù)重新談判協(xié)議，此前兩國(guó)就曾宣布將在2022年晚些時(shí)候啟動(dòng)正式談判。隨著國(guó)際貨幣基金組織最近同意為蘇里南和阿根廷制訂債務(wù)重組計(jì)劃，兩國(guó)也可能在來(lái)年尋求與中國(guó)重新進(jìn)行談判。
盡管與綠色能源的相關(guān)的新型大宗商品的重要性越來(lái)越高，但是在新冠疫情后，2022年的貿(mào)易很可能會(huì)繼續(xù)保持不均衡反彈的態(tài)勢(shì)。2021年，中拉主要出口商品的價(jià)格大幅上漲，并在某些情況下較早達(dá)到了峰值。然而，隨著產(chǎn)量恢復(fù)到疫情前水平，價(jià)格增幅預(yù)計(jì)將降低。隨著鋰、氧化鋁和輕木等新大宗貨物扮演愈發(fā)重要的角色，也可能會(huì)為原有核心原材料的價(jià)格震蕩提供一定的緩沖。
資料來(lái)源：波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心，
https://www.bu.edu/gdp/files/2022/03/GCI-CH-LAC-Bulletin_2022_FIN.pdf
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