“不讓任何人掉隊(duì)”不僅是今年“世界糧食日”的主題，更是針對(duì)當(dāng)前局勢(shì)而向世界各國(guó)發(fā)出的緊急呼吁。縱觀(guān)時(shí)局，我們看到，包括烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的地區(qū)沖突此起彼伏、延綿不絕；新冠疫情和氣候危機(jī)席卷全球，造成嚴(yán)重影響。多重不利因素疊加共振，導(dǎo)致全球糧食安全危機(jī)愈演愈烈，在發(fā)展進(jìn)程中掉隊(duì)的民眾不斷增多。通貨膨脹飆升以及糧食、飼料、燃料、肥料和能源價(jià)格飛漲，致使形勢(shì)進(jìn)一步惡化，糧食獲取危機(jī)一觸即發(fā)，更有可能在下一季度引發(fā)糧食供應(yīng)危機(jī)。
過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，世界多個(gè)地區(qū)發(fā)生了災(zāi)難級(jí)別的重度糧食不安全狀況，一幕幕景象讓人深感震驚。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）與伙伴機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告估計(jì)，2021年世界長(zhǎng)期食物不足人口達(dá)8.28億，較2020年增加了4600萬(wàn)，較新冠疫情暴發(fā)前的2019年增加了1.5億。此外，受疫情影響，長(zhǎng)期存在的不平等問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇了極端貧困現(xiàn)象，導(dǎo)致消除饑餓的工作更為艱巨，脆弱國(guó)家面臨的困境尤為突出。
在此背景下，實(shí)現(xiàn)“不讓任何人掉隊(duì)”的努力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們不僅要滿(mǎn)足全球人口的糧食需求，更要為人類(lèi)創(chuàng)造和平與平等的生活，建設(shè)包容、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。因此，我們既不能放棄希望，也不能對(duì)問(wèn)題聽(tīng)之任之，坐等形勢(shì)改善。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，必須采取多項(xiàng)切實(shí)有效的對(duì)策。
以最嚴(yán)峻的一項(xiàng)挑戰(zhàn)為例：在全球范圍內(nèi)，緊急狀況、沖突局勢(shì)和災(zāi)害頻發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是支持受影響和最弱勢(shì)的群體保障生計(jì)。在此過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、注重實(shí)效，還必須牢牢把握時(shí)機(jī)，抓住糧食和畜牧生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在遭遇極端饑餓的人口中，至少有三分之二是農(nóng)村地區(qū)的小規(guī)模糧食生產(chǎn)者，這一現(xiàn)狀令人震驚。必須幫助他們滿(mǎn)足自身糧食需求，這樣才能保障每個(gè)人的糧食安全。一旦緊急援助、發(fā)展工作和沖突地區(qū)維和任務(wù)配合不當(dāng)，極易造成困難民眾掉隊(duì)。因此我們亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，解決民眾的燃眉之急。
此外，國(guó)際社會(huì)必須進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，一致行動(dòng)。例如，世界上最弱勢(shì)的國(guó)家亟需國(guó)際社會(huì)伸出援手，協(xié)助向本國(guó)最貧困群體提供社會(huì)保障，加強(qiáng)災(zāi)害抵御能力。各國(guó)政府必須著眼于人類(lèi)共同利益，摒棄保護(hù)主義措施，防止國(guó)際市場(chǎng)受到不利影響，促進(jìn)保持貿(mào)易開(kāi)放、維持供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，合力化解糧食供應(yīng)短缺的潛在沖擊。
各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)以及所有利益相關(guān)方應(yīng)主動(dòng)作為、手拉手形成合力，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)最弱勢(shì)群體的權(quán)能。在這方面，關(guān)鍵是要面向婦女和青年等弱勢(shì)群體，提供基本農(nóng)業(yè)投入品、適當(dāng)培訓(xùn)、激勵(lì)、創(chuàng)新和技術(shù)成果。為此，需要通過(guò)多個(gè)切入點(diǎn)著手采取行動(dòng)，包括更全面深入地了解掉隊(duì)群體及掉隊(duì)成因。各國(guó)政府需要以人為本，掌握數(shù)據(jù)、開(kāi)展研究，才能做到有的放矢，推行包容、積極、負(fù)責(zé)的制度和社會(huì)實(shí)踐方法。各國(guó)政府應(yīng)在實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算中，努力踐行不讓任何人掉隊(duì)的承諾。
我們?nèi)绾尾拍芡苿?dòng)在各層面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？首先，各方應(yīng)關(guān)懷弱勢(shì)群體，有效、高效、連貫一致地采取行動(dòng)，向決策者建言獻(xiàn)策，確保不讓任何人掉隊(duì)。其次，我們也應(yīng)減少浪費(fèi)，選擇有營(yíng)養(yǎng)的時(shí)令食物，保護(hù)土壤和水等自然資源。為此，我要再次強(qiáng)調(diào)青年所能發(fā)揮的突出作用。糧農(nóng)組織將于本月17-21日在羅馬總部以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式舉辦由青年引領(lǐng)的第二屆世界糧食論壇平臺(tái)活動(dòng)，其中包括全球青年論壇、科學(xué)創(chuàng)新論壇和“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃投資論壇。青年不落窠臼、創(chuàng)意無(wú)限，對(duì)未來(lái)懷有美好憧憬，因此必須讓他們發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保各方同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，采取切實(shí)行動(dòng)，為所有人實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更好”：更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活，不讓任何人掉隊(duì)。
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