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《拉美鋰礦:現(xiàn)狀與監(jiān)管》· 智利篇

2024-08-27 00:00:00 編輯:貿(mào)促會(huì)駐外代表處智利 劉夢杰
  • 鋰礦是否對外國投資開放?

總體上講,鋰礦的開采和加工只能由智利政府可通過直屬國營企業(yè)或者與無論國籍的私營企業(yè)合作進(jìn)行,具體形式請?jiān)斠娤乱粏栴}的回答。作為特例,根據(jù)舊版《礦業(yè)法典》(Mining Code)(1932年至1983年期間有效)的規(guī)定,在1979年1月1日或以前,依據(jù)該法第3條第1款而獲得的鋰礦或其他金屬物質(zhì)的礦業(yè)特許權(quán),其所有者(無論國籍)可直接進(jìn)行鋰礦開采。
2、 私人實(shí)體如何申請勘探、開采和生產(chǎn)鋰礦?

通過獲得特許權(quán)、許可證、執(zhí)照?私人實(shí)體,無論是智利籍還是外國籍,都可以向智利政府申請行政特許權(quán)或鋰礦特別經(jīng)營合同(lithium special operation contracts)。在這種情況下,智利政府可能會(huì)在私人實(shí)體提出申請的地區(qū)進(jìn)行招標(biāo)。不過,正如對問題4的回答所解釋的那樣,有些鹽湖無法開采,而其他鹽湖的鋰開采則由智利國企CODELCO(國家銅礦公司)和ENAMI(國家礦業(yè)公司)進(jìn)行。
3、 應(yīng)當(dāng)向哪一公共實(shí)體或政府機(jī)構(gòu)申請授權(quán)?

行政特許權(quán)或特別經(jīng)營合同的申請必須提交給智利礦業(yè)部,礦業(yè)部將根據(jù)智利總統(tǒng)頒布的最高法令針對每種情況特別規(guī)定的要求和條件予以批準(zhǔn)。
4、 投資鋰有哪些條件或限制?

(合同、特許權(quán)、期限、政府關(guān)稅或特別稅)限制條件已在前文的答復(fù)中提及,而行政特許權(quán)和特別經(jīng)營合同的條件則根據(jù)具體情況由總統(tǒng)頒布的最高法令規(guī)定。此外,智利政府最近出臺(tái)了《國家鋰戰(zhàn)略計(jì)劃》,擬通過政府和社會(huì)資本合作加強(qiáng)智利政府對鋰礦開采項(xiàng)目的參與。為此,在提交并討論關(guān)于成立國家鋰礦公司的法案的同時(shí),國有礦業(yè)公司CODELCO(國家銅業(yè)公司)和ENAMI(國家礦業(yè)公司)將在它們已經(jīng)擁有采礦項(xiàng)目的地方(阿塔卡馬鹽湖)獲得特別經(jīng)營合同,兩家公司將能夠在每一個(gè)項(xiàng)目中選擇最佳合作私營實(shí)體,并同時(shí)保持國家控制。此外,這項(xiàng)政策還委托國有礦業(yè)公司CODELCO和ENAMI啟動(dòng)公開招標(biāo)程序,將鋰礦勘探特別業(yè)務(wù)合同授予私營實(shí)體。如果這些合同所產(chǎn)生的勘探結(jié)果顯示出潛力,勘探中標(biāo)方將擁有與國有公司合作開展相關(guān)項(xiàng)目開采階段的優(yōu)先權(quán)。在被認(rèn)為具有戰(zhàn)略價(jià)值的項(xiàng)目中,智利政府將持有合資企業(yè)的多數(shù)股份。這一鋰礦政策的具體內(nèi)容還有待細(xì)化明確。例如,“戰(zhàn)略價(jià)值”的含義和范圍,以及成立國家鋰業(yè)公司的法案內(nèi)容和法案提交日期。
5、 開采鋰礦的普通結(jié)構(gòu)(合同和公司)是什么樣的?

土地租賃、在國內(nèi)成立實(shí)體?有關(guān)結(jié)構(gòu)和許可已在上文提及。另請注意,迄今為止,先前只有兩家私營公司(SQM和Albemarle)通過與CORFO(智利政府鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展的機(jī)構(gòu))簽訂采礦特許權(quán)租賃協(xié)議,以開采和生產(chǎn)鋰產(chǎn)品。除了上文提到的法律規(guī)定和最近公布的鋰礦戰(zhàn)略計(jì)劃,這些業(yè)務(wù)尚無真正的“普通結(jié)構(gòu)”。
6、 是否有影響私人和/或外國參與的公有土地或耕地限制?

在智利開采鋰的鹽湖屬于國有財(cái)產(chǎn)。要進(jìn)行鋰礦勘探和開采,相關(guān)實(shí)體需要獲得占用權(quán)(通常是礦業(yè)地役權(quán)),并與勘探區(qū)周圍的當(dāng)?shù)赝林蚍峭林鐓^(qū)接觸,此外還需要獲得環(huán)境許可證。

 

 

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