POLITICO 2月26日報道，幾個主要的歐盟成員國正在倡導在未來幾年擴大歐盟的碳邊境稅，以幫助償還疫情時期欠下的3000多億歐元債務。
法國、意大利和波蘭是推動這一進程的主要力量。他們認為，歐盟迫切需要新的收入來源，而碳邊境稅（將于2026年對特定行業(yè)生效）是一種解決方案。
該稅最初將涵蓋鋼鐵、水泥和鋁等高污染行業(yè)，以及電力和氫氣，旨在確保進口商品支付與歐盟標準相當?shù)奶純r。但該計劃的正式名稱是《碳邊界調(diào)節(jié)機制》（CBAM），它還包括一項內(nèi)置的2025年審查，將探討該機制擴展到其他行業(yè)和產(chǎn)品的可能性。
歐盟下一個七年預算將決定該集團如何償還其在2021年為穩(wěn)定受科維德打擊的經(jīng)濟而承擔的聯(lián)合債務。
該計劃最大的支持者之一波蘭目前也在歐盟的政策對話中占據(jù)主導地位。
當然，《碳邊界調(diào)節(jié)機制》的擴大只覆蓋歐盟債務支付的一小部分，預計歐盟債務每年將在250億至300億歐元之間，相當于歐盟目前年度現(xiàn)金儲備的20%。但支持者表示，這是一個開始。
波蘭財政部副部長帕韋沃夫·卡波尼克（paweowkarbownik）說，“我們需要找到新的自有資源。”他使用了布魯塞爾的說法，即稅收直接流入歐盟預算。“在這些擺在桌面上的新資源中，最有希望的可能是《碳邊界調(diào)節(jié)機制》。”
奧地利、保加利亞、意大利和波蘭在去年12月重新開始討論《碳邊界調(diào)節(jié)機制》，他們分發(fā)了一份文件，主張擴大該計劃。
擴大《碳邊界調(diào)節(jié)機制》主要有三種方式：可以將其擴展到新的行業(yè)；可以對其進行修訂，使其既涵蓋出口也涵蓋進口；也可以對其進行調(diào)整，使其包括由《碳邊界調(diào)節(jié)機制》涵蓋的進口產(chǎn)品制造的 “下游 ”產(chǎn)品，即成品或半成品，而不僅僅是鋼鐵等基本產(chǎn)品。
在去年12月的提案中，這些國家主張擴大下游產(chǎn)品的范圍。
他們寫道，“《碳邊界調(diào)節(jié)機制》的適用范圍應擴大到有碳泄漏風險的下游行業(yè)和產(chǎn)品”。他們希望2025年底實現(xiàn)這一目標。
法國也支持擴大范圍。這一呼吁與計劃于今年進行的《碳邊界調(diào)節(jié)機制》審查相吻合。許多受《碳邊界調(diào)節(jié)機制》影響的行業(yè)也支持這一想法，它們擔心，如果不將這一措施擴大到下游產(chǎn)品，可能會讓外國企業(yè)規(guī)避征稅。
但并不是所有人都相信。傾向于自由市場的國家擔心特朗普政府會猛烈抨擊。盡管碳稅適用于歐盟進口商，而不是外國公司。由于歐盟已經(jīng)處于與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣，他們擔心這將是一個冒險的舉動。
一個反對延長《碳邊界調(diào)節(jié)機制》成員國的一名政府官員說，“我不知道它能否成行。”“問題是特朗普會怎么做。”
歐盟的債務炸彈
問題是：碳邊境稅是少數(shù)幾個直接流入歐盟預算的稅種之一。隨著新冠肺炎債務法案即將到期，布魯塞爾需要新的收入來源。
如果找不到解決方案，可能會產(chǎn)生可怕的后果，對歐盟通常用于從農(nóng)業(yè)補貼到國防等各個領域的資金造成嚴重破壞。
歐盟委員會估計，《碳邊界調(diào)節(jié)機制》預期收入的75%，即15億歐元，將進入歐盟預算。其余資金將流向各國政府。
這與歐盟其他的稅收增加手段不同，比如對跨國公司征稅或歐盟的碳排放交易體系（ETS）。這些計劃產(chǎn)生的資金流向了各個成員國政府。
這意味著《碳邊界調(diào)節(jié)機制》的擴大為各國政府提供了一種籌集更多歐盟收入的途徑，而無需放棄自己的資金。
波蘭財政部副部長卡波尼克表示，“如果布魯塞爾有人認為，你可以把碳排放交易體系從國家預算轉(zhuǎn)移到歐盟預算，那就不是新資金。”“這就像在兜圈子，沒有道理。”
盡管如此，碳邊境稅遠不是解決歐盟財政挑戰(zhàn)的靈丹妙藥。
下個月歐盟領導人在布魯塞爾開會討論歐盟的下一個預算時，這個問題可能會被提上日程。歐盟委員會將在7月提交預算提案。
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