8月30日,歐盟委員會發(fā)布2020年貿(mào)易救濟報告。2020年,歐盟發(fā)起的和受到的貿(mào)易救濟措施均處于高位,其中歐盟發(fā)起的反補貼案件急速增加。截至2020年底,歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟措施有150項正在生效,較2019年增加10項,其中有99項針對中國。
一、歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟措施持續(xù)處于高位
2020年,歐委會共發(fā)起15起雙反調(diào)查,包括12起反傾銷調(diào)查和3起反補貼調(diào)查。截至2020年底,歐盟有150項貿(mào)易救濟措施正在生效,其中包括128項反傾銷措施、19項反補貼措施和3項保障措施,主要針對中國(99項)、俄羅斯(9項)、印度(7項)和美國(6項)。
2016年-2020年歐盟貿(mào)易救濟情況
來源:歐盟委員會2020年貿(mào)易救濟報告。
二、針對歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟措施居高不下
2020年,新發(fā)起的針對歐盟出口商貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量從2019年的37起增加到43起。截至2020年底,影響歐盟出口商的貿(mào)易救濟措施達178項,其中反傾銷措施133項、反補貼措施6項、保障性措施39項,為實施監(jiān)測以來最高水平,主要來源國為美國(38項)、中國(19項)、土耳其(16項)、印度(15項),受到制裁的產(chǎn)品主要是鋼、化學(xué)制品、冷凍薯條、瓷磚、紙制品等。
三、歐盟發(fā)起的反補貼案件數(shù)量顯著增加
與上一個十年相比,歐盟發(fā)起的反補貼案件從2001年至2010年的24起增加到2011年至2020年的32起,最大目標國家也從印度轉(zhuǎn)向中國。過去十年歐盟發(fā)起的32起案件中,針對中國的有14起,占比44%,針對印度、印度尼西亞和土耳其的案件僅占10%左右。
2020年,歐盟發(fā)起的3項反補貼調(diào)查中2項涉及中國,實施的3項反補貼終裁措施均與中國有關(guān)。值得注意的是,歐盟首次針對第三國跨境金融支持采取反補貼措施,針對埃及中資企業(yè)中國生產(chǎn)的玻璃纖維織物和長絲玻璃纖維產(chǎn)品征收反補貼稅。
四、歐盟在WTO相關(guān)工作穩(wěn)步推進
在反傾銷委員會,歐盟表達了對部分第三國反傾銷調(diào)查的關(guān)注和異議,包括南部非洲關(guān)稅同盟(SACU)對比利時、荷蘭進口冷凍薯條的反傾銷復(fù)審,加拿大對丹麥、荷蘭、英國、比利時精制糖的反傾銷復(fù)審,以及美國對原產(chǎn)于七個歐盟成員國的普通合金鋁板進口反傾銷初裁。
在補貼和反補貼措施委員會,歐盟與美國、日本共同發(fā)起關(guān)于“補貼在各經(jīng)濟部門造成產(chǎn)能過?!钡淖h程。
在保障性措施委員會,歐盟就印度尼西亞的服裝和服裝配件調(diào)查、摩洛哥的鋼鐵焊接管調(diào)查、南非的扁平鋼產(chǎn)品調(diào)查、土耳其的牙刷調(diào)查等保障性措施調(diào)查表示了擔憂。
此外,歐盟向WTO爭端解決機制提出2項申訴,一是關(guān)于哥倫比亞對比利時、德國和荷蘭進口冷凍薯條征收反傾銷稅,二是關(guān)于美國對西班牙進口成熟橄欖征收反傾銷稅和反補貼稅。