通過(guò)建立合規(guī)管理體系，對(duì)企業(yè)與員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)督與應(yīng)對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)體系化與制度化的自我監(jiān)督與管理的目的。對(duì)外承包工程企業(yè)通過(guò)建立合規(guī)管理體系，開展有效的合規(guī)管理，可以系統(tǒng)性化解在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，在合法合規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得業(yè)務(wù)，這就是企業(yè)的合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)是“走出去”的重要群體，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新規(guī)則與激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀況下，需要加快提升合規(guī)管理力度，才能真正形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
一、加快適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新規(guī)則
本世紀(jì)的頭十年，各發(fā)達(dá)國(guó)家政府開始加大了執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，各國(guó)際組織也紛紛出臺(tái)指引，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。一批在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的跨國(guó)公司，率先加強(qiáng)合規(guī)管理，提升合規(guī)管理能力，在國(guó)際市場(chǎng)上建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了新的規(guī)則。近兩年，我國(guó)企業(yè)才開始強(qiáng)化合規(guī)管理。2018年底，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合外交部等七部委為推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理意識(shí)，提升境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理水平，發(fā)布了《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》。2019年8月，商務(wù)部等19部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該意見作為行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，從行業(yè)發(fā)展角度明確要求對(duì)外承包工程企業(yè)要不斷增強(qiáng)合規(guī)管理能力，將極大地促進(jìn)對(duì)外承包工程企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
二、化解國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
2019年，世界銀行黑名單里的中資企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)子公司）及個(gè)人數(shù)量分別是864個(gè)和3個(gè)。其中，某中央企業(yè)及關(guān)聯(lián)子公司被制裁數(shù)量達(dá)到733家；另有6家企業(yè)及關(guān)聯(lián)子公司數(shù)量達(dá)110家。這些企業(yè)與個(gè)人在參與世界銀行資助的項(xiàng)目時(shí)，因存在欺詐等不合規(guī)行為，違反了該銀行《采購(gòu)指南》的政策要求。如果這些企業(yè)被世界銀行制裁超過(guò)一年，將不能承接世界銀行及其他國(guó)際多邊開發(fā)銀行的項(xiàng)目，同時(shí)企業(yè)聲譽(yù)也將受到重大影響，這樣企業(yè)就在國(guó)際市場(chǎng)上暫時(shí)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。被制裁的企業(yè)只有建立滿足世界銀行所要求的誠(chéng)信合規(guī)管理體系方可解除制裁，才有新的機(jī)會(huì)開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
值得注意的是，在2018年底，美國(guó)司法部發(fā)布了針對(duì)中國(guó)的防范方案——《中國(guó)倡議》。該文件提到了防范中國(guó)的10個(gè)目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)是查明涉及與美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)公司涉及的《反海外腐敗法》（FCPA）案件。如果中國(guó)公司與美國(guó)公司在海外競(jìng)標(biāo)時(shí)通過(guò)商業(yè)賄賂等不合規(guī)手段獲得了海外項(xiàng)目，就可能進(jìn)入美國(guó)執(zhí)法部門的放大鏡下被審查，無(wú)疑放大了中國(guó)企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上投標(biāo)時(shí)要注重合規(guī)開展競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)貿(mào)促微信