9月7日，在“一帶一路”服務貿(mào)易合作論壇上，中國貿(mào)促會投資促進部部長馮耀強分享了由中國貿(mào)促會投資促進部與中國服務貿(mào)易協(xié)會合作編寫的《中國服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展研究報告》的初步成果和主要觀點。
中國高度重視發(fā)展服務貿(mào)易，近年來，服務貿(mào)易快速發(fā)展。2019年，服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達59.4%，服務進出口總額為5.4萬億元，同比增長2.8%，連續(xù)6年在全球居第二位。服務業(yè)和服務貿(mào)易已成為拉動經(jīng)濟增長的新動力、促進對外開放和對外發(fā)展的新引擎。
盡管如此，報告認為，服務貿(mào)易仍然是中國對外開放的突出短板，企業(yè)國際競爭力不強，發(fā)展不平衡。規(guī)則話語權與服務貿(mào)易的規(guī)模不相適應。服務貿(mào)易自身的結構也有待進一步優(yōu)化。
今年以來，信息技術發(fā)展和新冠肺炎疫情蔓延對中國服務貿(mào)易發(fā)展生態(tài)與格局產(chǎn)生深刻影響。報告指出，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在服務業(yè)領域廣泛應用，進一步拓展了服務貿(mào)易發(fā)展空間。隨著跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起，數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等數(shù)字服務貿(mào)易快速發(fā)展，加快推動了服務貿(mào)易向數(shù)字化轉型。新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，受到交通運輸管制和人員流動的限制，全球運輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等受到巨大沖擊。疫情蔓延正在改變全球價值鏈、服務鏈布局。全球價值鏈、服務鏈本地化、區(qū)域化、碎片化的趨勢日益明顯。
在此背景下，中國服務貿(mào)易發(fā)展應如何著力？報告給出了幾點建議：
一是打造以服務貿(mào)易為重點的高水平對外開放新格局。要積極適應全球服務貿(mào)易發(fā)展大趨勢與經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構的新形勢，加快形成公開市場、公平競爭的市場環(huán)境。著力推進電力、電信、石油、民航、郵政等壟斷行業(yè)向社會資本開放。進一步縮減負面清單服務業(yè)領域限制措施數(shù)量。提升負面清單可操作性，開展負面清單無審批試點，加快推進服務業(yè)對外開放進程。加快推進與發(fā)達國家在相關服務領域的職業(yè)資格認證，逐步建立與國際接軌的服務業(yè)管理標準體系。推進服務業(yè)領域內外標準對接，加強市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管協(xié)調機構，推進與服務業(yè)現(xiàn)場開放適應的監(jiān)管改革。
二是打造以服務貿(mào)易為重點的制度開放新高地，加強海南自貿(mào)港建設，加強監(jiān)管以及投資跨境資金、人員進出、運輸往來等自由便利制度創(chuàng)新，賦予海南自由貿(mào)易港更大改革自主權，實行高水平自由化便利化政策。在自由貿(mào)易試驗區(qū)方面，對標高標準自由貿(mào)易園區(qū)，按照持續(xù)深化差別化探索的基本思路，分類推進自貿(mào)試驗區(qū)轉型升級。在粵港澳大灣區(qū)建設方面，堅持以開放為引導，以制度創(chuàng)新為核心，以體制機制創(chuàng)新為重點，推動粵港澳服務業(yè)深度發(fā)展，加快推動粵港澳服務貿(mào)易一體化。
三是推進以服務貿(mào)易為重點的雙邊區(qū)域自由貿(mào)易進程。要務實推進“一帶一路”沿線產(chǎn)能合作與服務貿(mào)易融合發(fā)展。構建更加靈活多樣的“一帶一路”自貿(mào)網(wǎng)絡，推進“一帶一路”高質量發(fā)展，推動形成中日韓服務貿(mào)易合作新機制，率先實施服務業(yè)向下自由貿(mào)易政策，實現(xiàn)中日韓服務貿(mào)易發(fā)展新突破。中歐經(jīng)貿(mào)合作以維護多邊貿(mào)易體制為原則，以一體化大市場為目標，以服務貿(mào)易為重點，加快由投資協(xié)定談判轉向自貿(mào)協(xié)定談判，努力形成中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。
據(jù)悉，該報告目前正處在系統(tǒng)研究階段，預計將于今年年底正式發(fā)布。
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